供水、排水、污水处理市场化改革需经过三个阶段

　　[中央电视台记者]:我们知道现在很多城市都在进行城市市政公用事业的改革，请仇部长介绍一下城市供水、排水和污水处理方面改革的进展情况、思路以及范围和重点。

　　[仇保兴]：首先，早在三年前，城市的供水、排水、污水处理及中水回用都已被国务院列入公用事业市场化改革的重点。这项工作与其他发达国家经历的历程是不同的。因为在我国，这四个行业以前都是全部由国营企业来控制，现在要进行市场化的改革，必须分三个不同的阶段来开展。

　　第一，开放市场，打破垄断，欢迎外资企业、民营企业进入这个行业，现在这一阶段基本上已经形成。

　　第二，要规范所有企业的经营行为，也就是说要用特许经营的形式和规范的合同来约束各方的责任和权利。

　　第三，代表公共的利益建立相应的政府监管体系，在水质、水价、服务质量等方面进行监管。

　　现在我们已经进入到第三个阶段，前年我们已经颁布了《市政公共事业特许经营的管理办法》，今年还要出台政府对供水、排水、污水处理和中水回用的监管办法，这样三个阶段都能够在近年内顺利完成。

　　这个行业的政府监管有四大目的：

　　第一，要保证公共和投资者的利益，双方的利益都要兼顾。

　　第二，建立公开、公平、公正的市场环境，让市场机制充分地起作用。

　　第三，提高服务质量，提高运行效率。

　　第四，能够促进循环经济的形成和生态指标的完成。