今天召开的全省禁赌工作电视电话会议上明确提出，禁赌工作无“禁区”，要坚决纠正一些地方存在的指定某些宾馆和娱乐场所不准公安机关检查监督，查禁赌博要报告地方党政领导的错误做法。省委书记、省人大常委会主任张春贤指出，要动用社会各方面力量积极参与禁赌工作，打一场声势浩大的禁赌人民战争。

　　此次电视电话会议上，张春贤作了书面讲话。省委副书记、省纪委书记孙载夫，省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长李江，副省长许云昭出席会议。

　　禁赌与党政领导政绩挂钩

　　张春贤在讲话中要求，各级党委、政府要切实加强禁赌工作，依法打击赌博活动。一是要提高思想认识，充分认识加强禁赌工作的重要意义。二是要突出工作重点，把赌博问题突出、群众反映强烈的地方作为重点地区，把参与赌博的党政领导干部、国家公务员、国有企事业单位负责人作为重点对象，把地下“六合彩”、聚众赌博、网络赌博、到境外赌博等作为重点内容，依法加大查处和打击力度。三是要强化综合治理，协调各部门、社会各方面力量积极参与禁赌工作，深入开展创建“无赌村”、“无赌社区”等群众性禁赌活动，打一场声势浩大的禁赌人民战争。四是要落实领导责任，将禁赌工作成效与党政领导的政绩挂钩，作为评价政绩的重要内容。

　　严查赌博活动“保护伞”

　　会上指出，各级党委、政府和有关部门要及时发现和严肃查处党政干部、政法干警参赌，以及充当赌博活动的“保护伞”、为赌博活动通风报信、帮助逃避打击等行为。对降格处理或以批评教育替代党纪政纪处罚甚至包庇纵容的，要坚决追究本地区、本部门有关负责人的责任。要坚决纠正一些地方存在的指定某些宾馆和娱乐场所不准公安机关检查监督，查禁赌博要报告地方党政领导的错误做法。

　　据了解，省委政法委、省禁赌办将适时组织有针对性的禁赌专项执法检查，对不认真履行职责，以及搞利益驱动、不严格执法的政法单位，要严肃追究所在单位一把手、主管领导和直接责任人的责任。今后对那些工作长期推不动，地下“六合彩”等赌博活动蔓延的县市区，省禁赌办直接挂牌整治。对那些整治成效不大或者问题严重的，由省综治委挂牌整治并给予黄牌警告，规定时间内整改未见成效的，实行一票否决。

　　四种情形定非法经营罪

　　“六合彩”刑事案件新规下月起实施

　　本报9月20日讯省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅联合下发的《关于办理“六合彩”刑事案件的若干意见》(试行)，将从10月1日起开始实施。

　　意见中提出，违反国家规定，利用“六合彩”收受投注，扰乱市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第(四)项的规定，以非法经营罪定罪处罚；明知他人利用“六合彩”收受投注进行非法经营犯罪活动，多次帮助收注登记、结算、交结投注款、提供经营场所的，以非法经营罪共犯论处；利用“六合彩”收受投注后因赔率高无力支付或被司法机关查处而携款潜逃的，以非法经营罪处罚；违法国家规定，出版、印刷、复制、发行与“六合彩”投注有关的非法出版物，情节严重的，依照最高人民法院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条、第十二条、第十四条的规定，以非法经营罪处罚。

　　另外，以非法占有为目的，利用“六合彩”收受投注为诱饵，收取投注款后携款潜逃的，依照刑法第二百六十六条的规定，以诈骗罪处罚。

　　意见中还明确，利用“六合彩”收受投注的行为发生在2005年5月13日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》实施之前，构成犯罪的，以赌博罪处罚。利用“六合彩”收受投注的行为持续发生在2005年5月13日后，构成犯罪的，以非法经营罪处罚。

　　处理情节有严重与特别严重之分

　　意见中规定，利用“六合彩”收受投注，具有下列情形之一的，属于“情节严重”：1、收受投注数额累计在五万元以上的；2、违法所得数额在二万元以上的。利用“六合彩”收受投注，具有下列情形之一的，属于“情节特别严重”：1、收受投注数额累计在十五万元以上的；2、违法所得数额在六万元以上的。

　　国家机关工作人员从重处罚

　　意见中提出，利用“六合彩”收受投注，构成犯罪，同时直接或指使他人出版、印刷、复制、发行与“六合彩”投注有关的非法出版物的，从重处罚。国家机关工作人员参与“六合彩”非法经营活动，构成犯罪的，从重处罚；对充当“六合彩”非法经营活动“保护伞”，构成共犯或其他犯罪的，依法从重处罚。

　　“无悔罪表现的”不适用缓刑

　　意见中规定，下列利用“六合彩”进行非法经营的犯罪分子，不适用缓刑。这5种情形是，1、拒不交待犯罪事实，无悔罪表现的；2、没有退赃，无悔改表现的；3、曾因利用“六合彩”进行违法犯罪活动受过行政处罚或刑事处罚的；4、犯有数罪的；5、具有其他危害社会的行为。

　　典型案例益阳破地下“六合彩”大案

　　本报9月20日讯省公安厅治安总队今日通报了益阳警方破获的一起特大地下“六合彩”赌博团伙案。

　　今年3月初，益阳市公安局治安支队获取情报称，一名外号为“谢哥”的益阳人大肆进行地下“六合彩”赌博活动，且接单数额巨大。警方很快理清了以李桂兰、郭志凌为首的地下“六合彩”赌博网络情况。5月18日晚，警方组织12个抓捕小组全线出击，以李桂兰、郭志凌为首的地下“六合彩”赌博网络团伙的上线庄家、写单人员35人悉数归案。