每年地方财政收入只有2000多万元的陕西省石泉县，千方百计节省行政开支，关注社会事业，努力构筑困难群众救助体系，赢得了百姓的赞扬。

　　城镇居民困有所济，乡村居民弱有所助

　　根据陕西省政策，城镇居民中不享受社会保障的90岁以上老人可以得到生活保健补贴。但在石泉县，受益于去年启动的“孝心工程”，70岁至89岁的城镇无社保老人也开始享受财政补贴。

　　“去年10月开始，政府每月给我50元钱，看病买药、买煤取暖就有了钱。”今年73岁的代腾惠老人说。代腾惠是石泉县城关镇北街社区居民，老伴已去世，独自居住在一间出租房里。记者近日采访她时，她一边烤着炉火一边说，孩子生活也不富裕，没有多余钱给我，有了这50元钱，日子好过多了。

　　北街社区党支部书记陈绪贤告诉记者，在城镇居民中，像代腾惠这样的老人，没有劳动收入、没有社会保障，生活非常艰难；去年9月，他向县长王彪写信反映此事后引起了重视。当年10月份开始，县上决定由财政出钱，给全县600多名70岁至89岁的城镇无社保老人，每人每月发放50元“生活保健补贴”。

　　拿着“生活保健补贴”存折，79岁的王秀英老人激动地说：“我这一辈子没拿过公家的钱，没想到老了，政府能像发工资一样每月给我钱。”没有子嗣的77岁老人彭定思说：“赶上了好社会，是我的福气呀！”

　　去年以来，石泉县的困难群众不断得到政府的救助：城市低保标准由130元提高到145元；农村低保全面展开，累计发放资金166万元；筹集资金200多万元，建成46个安置点，集中安置“五保户”443人。

　　记者在石泉县城关镇井岗村看到，去年7月建成的安置点，已成为12名“五保户”集体居住的“温暖之家”。每个人分配一间房，分隔成卧室和厨房，单独的活动室可以看电视，还配有洗衣机和热水器。

　　农民看病也“报销”，孩子上学免书费

　　如果没有新型农村合作医疗制度，石泉县池河镇双红村村民张辉东一家人的日子，可能快过不下去了。张辉东去年不幸患上肺结核病，住院治疗花费了1.8万元，好在张辉东当年交纳10元钱参加新型农村合作医疗，根据规定“报销”了其中9400多元医疗费。张辉东说：“全家人忙乎一年也挣不了9400元，这笔补助真是‘雪中送炭’呀！”

　　石泉县去年启动新型农村合作医疗制度，农民每人每年交10元钱，各级政府配套40元，农民看病可以按比例报销，最高可以报销1.5万元。石泉县共有农业人口15.27万人，去年有13.85万人参加新型农村合作医疗，共交纳基金138.5万元，受益群众实际报销了医疗费575多万元，农民看病负担大大减轻。

　　书费、杂费全免光，背起书包上学堂。去年秋季开学起，石泉县在国家政策免除杂费的基础上，决定拿出财政资金160多万元，为义务教育阶段所有学生免费提供教科书。

　　曾溪乡初中学生王义安曾因经济困难辍学，去年秋季开学时，学校通知“书费不用交了”。当初难以相信，如今满心欢喜。王义安的父母表示，娃娃赶上好时候了。

　　政府职能一转变，“穷财政”也有作为

　　记者在石泉县看到，县委、县政府大楼年久失修，许多办公室的电脑都是“二手货”，县上主要领导的车辆大多都是旧车。

　　石泉县财政局局长李斌说，转变政府职能，发展社会事业，是石泉县优化财政支出的努力方向。石泉县每年地方财政收入只有2000多万元，加上上级财政转移支付每年可用财力大约是1.4亿元，保工资、保运转要支出1.2亿元左右。如何把有限财力用到“刀刃上”，石泉县委、县政府的指导思想是“行政开支能省则省、救助困难群众有钱就花”。

　　去年以来，该县行政公用经费比上年减少支出10%，建设性、投资性支出大幅压缩，而用于新农村建设、教育、卫生、就业及再就业服务等社会事业发展的投入比上年增加了一倍多，达到1500万元左右，而直接用于救助困难群众的财政资金达300多万元。

　　县长王彪表示，公共财政的阳光更要关照困难群众，这是构建和谐社会的重要内容。即使在石泉这样的贫困县，只要把百姓冷暖放在心上，合理、公平地分配财政资源，就能够筑起社会保障的安全网。