国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室日前宣布，国务院68个具有行政审批职能的部门和单位，以及各省、自治区、直辖市过去几年间共取消和调整了半数以上的行政审批项目，为构建“廉洁、勤政、务实、高效”政府迈出重要一步。

　　此间专家认为，推进行政审批制度改革是“政府的一场自我革命”。中国政法大学教授、博士生导师樊崇义说：“通过改革，各地区各部门较好地解决了审批事项过滥、审批程序繁琐等问题，遏制了利用审批乱收费、滥用审批权利等侵害群众利益的行为。”

　　据悉，国务院68个具有行政审批职能的部门和单位原来共有审批项目3605项。2002年10月、2003年2月和2004年5月，国务院分3批共取消和调整了1795项审批项目；对涉及9部法律的11项审批项目提出了取消和调整的建议，2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议，通过上述9部法律的修正案。至此，国务院部门共取消和调整审批项目1806项，占总数的50.1%。

　　各省、自治区、直辖市也陆续取消和调整了半数以上的审批项目。比如，浙江省先后开展三轮行政审批制度改革，省级行政审批事项从3251项缩减到630项。重庆市2006年共取消、调整或停止实施行政审批项目312项。

　　国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室负责人说，“国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室目前正在组织进行新一轮行政审批项目的清理和处理工作，争取近期再取消和调整一批审批项目。”

　　他说，事实证明，改革行政审批制度，是完善社会主义市场经济的客观需要，是从源头上预防和治理腐败的重要举措，是构建廉洁高效政府的必要措施。

　　过去，中国行政审批领域存在一些问题，比如：审批事项过多过滥，政府管了许多不该管、管不了也管不好的事，妨碍市场机制作用的有效发挥；审批程序繁琐，审批环节过多，时限长，效率低，不能为群众提供优质高效的服务；办事透明度低；缺乏有效的监督制约等。国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室负责人表示，在被取消和调整的审批项目中，有的可以由公民、法人或者其他组织自主决定，有的通过市场机制能够有效调节，还有的可以交给行业组织或者中介机构实行自律管理，予以取消或调整。

　　“这有利于理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会、政府与公民的关系，逐步改变政府角色越位、错位、缺位的现象，为更加合理地界定政府在经济调节、市场监管中的职能，更有效地发挥政府的社会管理和公共服务职能，奠定良好基础。”他说。

　　中国各地还就行政审批制度作了一些创新。福建省泉州市日前启动“全程式网上审批”模式，市民和企业足不出户，就可以通过网络申办有关审批服务事项，有效地减少了人情审批、违法违纪审批。河南省郑州市各行政机关派出首席代表进驻办事大厅，以提高办事大厅工作效率。首席代表进驻后，审批办结申请所需时间平均缩短15天。(记者孟娜李亚杰刘娟)