12月5日晚，久议不决的“燃油税”改革方案征求意见稿终于浮出水面。国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局拟定成品油价税费改革方案，公诸于众，问计于民。日前，几位业内专家做客网易财经，畅谈新“燃油税”改革方案利弊。

　　国内成品油价格

　　是否该与国际接轨？

　　新的“燃油税”改革方案指出原油价格要和国际价格直接联动。专家们认为，中国现在50%是靠国外原油进口，要想合理获得国际资源，价格方面必须和国际直接接轨。但是成品油接轨，不能直接变，要缓冲一下。总体上定价机制是符合市场的，油价也会一会儿高一会儿低，这是必然的。

　　社科院能源经济研究室主任史丹表示，并不赞成成品油价格与国际接轨。我们的成品油大部分是国际进口我们自己加工，成品油定价应该更多考虑国内供需因素。但由于原料是进口的，国际市场价格对价格肯定是有影响的，所以改革方向应该是市场定价，不能简单说与国际接轨。

　　中国石油和化工协会副秘书长冯世良也认为，我们现在推出来的成品油定价机制的市场化，让国际成品油和国际原油尽量随着高低进行变化，不是成品油和原油价格水平的接轨，而是定价机制的市场化。

　　财政部财政科学研究所所长贾康表示，政府此次出台的新方案中提到的间接接轨就是要考虑很多因素，结合国情和国际的因素。当前PPI、CPI持续走低，为能源价格改革提供了一个良机。他表示如果物价一个劲儿走高，再把税加上去，操作上、各方面都很难承受。

　　特殊行业

　　是否享受扶持政策？

　　贾康透露，这次燃油税改特殊行业不排除扶持政策。他介绍说，从静态来看，运输企业、物流公司等高耗油行业企业，在低价税费改革在实施初期没有心理负担，因为实际用油的构筑价含税以后仍然不高，甚至还低一点。现在燃油税改革基本原则是多跑路就多加油，多承担税负。这无论对客运行业、还是出租车行业，都有这样的问题。

　　贾康透露，燃油税改革对特殊行业的政策还会细化，不排除必要的扶持政策。但他强调，扶持政策估计很难搞得很细、很具体，因为各个行业企业的情况千差万别。

　　对此，贾康建议可否从大家都关心的出租车行业做一些扶持，结合这个行业的改革出台一些政策。目前，各个城市的出租车行业都有很强烈的反应，所以贾康认为，应该结合这个矛盾找到一个配套改革的方案，不是单一因素的考虑，而是要多种因素综合的结果。

　　为何不先降低油价

　　再推燃油税？

　　现在公众普遍质疑的一个问题，就是为何不先降低油价，再推出燃油税。贾康分析认为，如果先降价，会有人趁机低价囤油，再等燃油税出台后，由于采取价内征收而会导致油价上涨，囤油者获利，国内经济市场秩序受冲击。

　　贾康表示，燃油税已经提出14年，期间政府一直在等待合适的机会。税费改革方案在消费市场看起来没有大变化，却能在实现降价的同时，置入了燃油税。“两步并作一步，一下抓住时机把将燃油税变成现实，而且实际就是降油价了。”贾康说道。针对贾康的观点，北京德润律师事务所律师刘家辉认为,不应该把“会导致囤油”作为拒绝降价的理由，因为国家完全可以出台一系列相关政策防止囤油，降价和征税应该分两步走，不能以一些不法商人会囤油牟利为由改变正常程序。(张子瑞整理)