国家人力资源社会保障部证实“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发，人保部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市认真做好启动准备工作。(《每日经济新闻》2月1日)

　　应当说，人保部在全国五个试点启动的事业单位养老保险金制度改革，具有十分重要的意义，这不仅能使事业单位与企业退休职工养老金尽早告别“双轨制”，也能促进养老保险制度迈向公平。

　　然而，尽管此次养老金“削峰填谷”改革，受到社会各界以及舆论的热捧和充分肯定，但笔者觉得，由于这个方案既缺乏利益主体的充分博弈，没有涉及公务员这一特殊群体，选择时机也欠妥，而且事业单位养老金降幅过大，极有可使这项公共政策执行起来面临巨大阻力，最终导致无功而返。

　　首先，利益主体没有充分博弈，难免重蹈“夭折”覆辙。其实，事业单位养老保险制度向企业看齐，早已不是新鲜事物。早在1992年原人事部曾就机关、事业单位养老保险制度改革作出要求，事业单位与企业实行无差别养老保险金，但改革以失败告终。究其原因是，在于此项公共政策出笼前，缺乏各利益主体的充分利益博弈，才是导致政策实施后，各方利益主体讨价还价，以及公开抵制、推诿扯皮等情况的根源所在。

　　值得警惕的是，此次新事业养老保险制度改革方案，仍旧是政府职能部门一手操办的，从政策酝酿到即将实施，根没看到利益主体(事业单位)博弈的影子。倘若没有博弈前置的话，我觉得，养老金并轨改革执行起来，很可能再次重演上次“夭折”的悲剧。

　　其次，惟向事业单位“开刀”，有悖于公平正义。前一段时间，媒体报道事业单位养老金向企业看齐时，专家学者包括大多数普通公众以及网友，都强烈要求公务员更应先纳入进来。因为，只有首先让公务员身先士卒，率先向企业看齐，才符合社会的公平正义，才能让事业单位口服心服，进而顺利推动这项利国利民的公共政策执行。否则，只让事业单位养老保险金大幅度下降，而机关公务员养老制度安排却独享特权，于情于理都行不通。

　　最后，政策执行选择时机也不合适宜。面对深不可测的经济寒冬，尤其是目前从中央到地方，纷纷采取发放补贴、消费券以及各种“红包”等，来帮助困难群众“取暖”和提振内需的非常时刻，猛然看到这则与民众社会保障休戚相关的消息，如此强烈反差，并且各大门户网站在报道这则新闻时，还用了一个极其能刺激民众神经的词汇——养老金将大幅度降低，我想，普通老百姓特别是事业单位人员肯定是无法接受的。

　　可以想见的是，在这个全国正处于危难的时机，政府推行大幅度降低事业养老保险金的政策，不仅会刺激公众日益脆弱的神经，更为重要的是，也会激化社会矛盾，影响社会和谐。

　　因此，笔者以为，当务之急是，国家财政就尽快增加社会保障投入，先期补足企业这一块的巨大差距。千万不可简单地削峰填谷，一味把事业单位高的降下来，因为我国整体的社会保障水平都不高。