2500万农民工就业难题如何解？

　　与此同时，受全球金融危机影响，山东、浙江、江苏、广东、上海等外向度较高的省市实体经济受到冲击，企业减产停工，大批量外来务工人员因此失业。受金融危机影响，全国约2000万失业农民工返乡，今年共有2500万农民就业压力较大。农民工就业问题，成了压在政府心头的一块心病。

　　代表委员的目光没有离开这2500万农民工朋友。记者在采访中发现，有70%的浙江代表准备提交涉及“农民工就业”的议案或建议。对于解决农民工就业问题，代表委员有很多想法。

　　农民工要加强职业教育

　　“只有让农民工具备一技之长，他们才不用再为饭碗问题发愁。”针对当前备受关注的农民工就业问题，全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平提出建议，“可以通过发展职业教育使更多农民工接受技能培训，使其逐步向现代技术工人转变，提升其社会建设能力。”

　　作为外来务工人员代表，杨晓霞关注的也是外来务工人员的培训问题。“长期以来，国家都在注重技术上的培训，我觉得还应该注重外来务工功人员的职业精神培训。”

　　杨认为，加强职业精神培训，对企业和外来务工人员都有帮助，“还可以大大减少外来务工人员流动性。”

　　实行企业8小时工作制

　　在此次两会上，“35小时工作制”被代表委员们重新拾起，热烈地讨论了一番。

　　全国人大代表、浙江大学副校长姒建敏的建议更进一步：实行企业8小时候工作制。“如果每天工作的时间由8小时缩短到6小时，可以增加很多的就业岗位。”姒建敏认为，该措施不仅仅可以增加就业，还可以让更多遭受困难的企业少裁员。

　　试点惠农担保券支持农民工创业

　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好提出，试点惠农担保券，支持返乡农民工创业。

　　“农民工手头有一定积蓄，之前也有种植和养殖方面的经验，政府可以引导他们走规模化种植和规模化养殖的道路，建立养猪、养鸡、养牛、养鱼等多种产业的合作社。”刘永好认为，对于广大农民工来说，缺资金缺经验都可能让他们在创业门槛前驻足不前。

　　因此刘永好建议，各地政府发放一定的惠农担保券，凭惠农担保券可到银行支取创业贷款资金。

　　致公党中央常务副主席王钦敏也认为，应当“鼓励富余农村劳动力特别是返乡务工人员从事家庭手工业”，同时，政府应为从事家庭手工业者创造条件，给他们提供小额贷款，并在一定的时期内予以免除税收。

　　8年前投身农业的全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨则建议，为了提高创业成功率，可采取灵活多样的方式解决农民创业要素的瓶颈制约。“政府或社会中介组织通过为农民提供小型工业、商业、养殖业、种植业等创业园区，降低农民创业门槛；通过提供设备租赁，发展二手设备交易市场，开展小额贷款服务等方式，解决创业农民资金难题。”

　　用制度改革改善农民工现状

　　“我们更应该着眼于长远，通过一系列制度层面的改革彻底改变农民工现状。”全国政协委员、青岛市副市长王修林对记者说。

　　具体到制度层面的内容，王修林委员认为很多方面的改变是很明显的。目前，上海、重庆等地对农民工落户进行了有益的尝试。虽然户籍制度改革仍有很长的路要走，但这种尝试毕竟向从根本上解决农民工就业问题迈出了有力的一步。

　　类似于城市户籍对农民工的有限开放，有关农民工社保、农民工子女教育等问题也都是与农民工就业“捆绑”在一起的有待解决的问题。全国政协委员、天津市河北区政协副主席冯幸耘建议，“让农民工平等地享受法律赋予的权益，分享其对社会作出的贡献及社会发展的成果。”他据此认为应该“以农民工建立社会保险为突破口，推进农村社会保障制度的普遍建立，为城乡社会保障制度的逐项接轨创造条件”。

　　【画外音】：

　　农民工的就业问题，已经引起中央的高度重视。3月5日，温家宝在作政府工作报告时表示，要千方百计促进就业，充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用，中央财政拟投入四百二十亿元人民币资金。广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位，鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，尽量不裁员等五项措施保证就业。

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民此前也公开表示，对于农民工就业问题，要引导农民工有序流动，结合实施减轻企业负担的措施，稳定农民工就业岗位；结合城乡基础设施建设和新农村建设项目，促进就近就地就业；结合当地优势产业和特色经济，鼓励农民工返乡创业；结合清理整顿人力资源市场，保障农民工合法权益。