开栏的话

　　胡锦涛同志“七一”重要讲话，内涵丰富、思想深刻，有很强的理论性、战略性、指导性，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。为深入学习贯彻讲话精神，从即日起，本刊特辟“深入学习‘七一’重要讲话专稿”栏目，约请专家学者对讲话中的新观点、新提法、新概括，进行深入阐述、解读，敬请关注。

　　“三大成就”的概括“新”在何处

　　石仲泉

　　胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“90年来，我们党团结带领人民在中国这片古老的土地上，书写了人类发展史上惊天地、泣鬼神的壮丽史诗，集中体现为完成和推进了三件大事。”“经过90年的奋斗、创造、积累，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。”如果说“三件大事”在庆祝中国共产党成立85周年大会上的讲话曾经讲过，这一次主要是进一步展开加以说明，那么“三大成就”则是这次讲话第一次作的明确概括。这个概括的“新”在何处呢？

　　第一，增加了确立“中国特色社会主义制度”的新内容。开辟中国特色社会主义道路，形成中国特色社会主义理论体系，这在十七大报告中已经提出并作了分析，明确了它们的内涵。讲“确立了中国特色社会主义制度”，这是过去没有过的新观点。

　　第二，将“三大成就”作为90年的奋斗结果首次提出。十七大报告讲的开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，是作为改革开放新时期的成就讲的，即是作为一个历史阶段的成就看待的。这次将其扩大和延伸为90年的伟大成就，并加上“确立了中国特色社会主义制度”一起提出，这就升华到一个新的认识层面。当然，这个提升也不是简单地作为90年的成就来归纳，而是有“经过90年的奋斗、创造、积累”这样的动态性表述词语，以凸显它的历史过程感。

　　第三，对什么是“中国特色社会主义制度”初步地作了规范性表述。胡锦涛同志讲中国特色社会主义制度的那段话包含了三个内容：一是明确了中国特色社会主义制度的基本要义；二是明确了中国特色社会主义制度的主要内容；三是明确了中国特色社会主义制度的重大意义，即五个“有利于”。对于中国特色社会主义制度作这样的概括在党的文献中也是第一次。

　　第四，将“三大成就”与高举旗帜一起作为我们党今后需要坚持“中国特色”的四个主要内涵而首次明确。改革开放以来，我们党创造的“中国特色”有很多，但哪些是最重要、最根本的，需要不断地加以明确。如果说讲旗帜、道路和理论体系的三个“中国特色”，在十七大报告中已经明确，那么要“坚持和完善中国特色社会主义制度”则是这次讲话中第一次提出的。它既为继续大力推进社会主义民主政治建设指明了方向，也坚定了我们积极稳妥地推进政治体制改革，走中国特色社会主义政治发展道路的信念。

　　第五，明确了积极稳妥地推进政治体制改革，坚持中国特色社会主义政治发展道路的主要内容。胡锦涛同志回顾我们国家发展社会主义民主政治方面的情况，首先肯定了取得的重大进展，指出，我国社会主义民主政治具有强大生命力，中国特色社会主义政治发展道路是保证人民当家作主的正确道路。同时，讲话也没有回避存在的问题，指出我国社会主义民主法制建设与扩大人民民主和促进经济社会发展的要求还不完全适应，社会主义民主政治的具体制度方面还存在不完善的地方，在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面还存在不足。讲话强调，今后发展社会主义民主政治，积极稳妥地推进政治体制改革，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。其关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

　　需要特别指出的是，胡锦涛同志在讲话中重申和深化了在十七大讲的积极稳妥地推进政治体制改革的四个方面要求：一是要以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。二是要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。三是要坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。四是要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。这就澄清了一个时期以来人们对推进政治体制改革方面存在的这样那样的疑虑和模糊认识。

　　（作者为中央党史研究室原副主任、研究员）