深度解读

 　　规模以上工业企业

　　在统计学中，一般以年主营业务收入作为企业规模的标准，达到一定规模要求的企业就称为规模以上企业。规模以上企业也分若干类，如特大型企业、大型企业、中型企业、小型企业等。目前在我国，规模以上工业企业是指年主营业务收入在2000万元及以上的工业企业。

　　解决分配不公问题，首先就要切实提高普通劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬。胡锦涛总书记在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上强调，“不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬”、“让广大劳动群众实现体面劳动”。“十二五”规划纲要明确提出了“两个同步”的目标：一是实现居民收入增长和经济发展同步；二是实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这些都体现出坚持按劳分配原则、提高普通劳动者收入的鲜明导向和政策思路。今后几年，应按照这样的思路，切实提高劳动收入占比，让普通劳动者的“腰包”鼓起来。

　　促工资增长。工资是劳动报酬的主要形式，提高工资收入是提高普通劳动者收入的主要途径。要按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则，形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制。健全企业薪酬调查和信息发布制度，发挥工资指导线的作用，指导企业依据薪酬信息，及时调整企业内部各工种(岗位)间工资分配关系。加强工资立法和劳动标准体系建设。

　　深度解读

 　　工资指导线

　　工资指导线是政府对企业工资分配进行规范与调控，使企业工资增长符合经济和社会发展要求，促进生产力发展的企业年度货币工资水平增长幅度的标准线。工资指导线水平的制定应以当地政府确定的经济社会发展目标、本地区年度经济增长、社会劳动生产率、城镇居民消费价格指数预期增长水平等为主要依据，并综合考虑国家、本地宏观经济环境及周边地区经济发展、本地城镇就业状况、劳动力市场价格、人工成本水平、对外贸易状况等相关因素。

　　提最低标准。最低工资是满足劳动者基本生活需求的底线。应该根据经济发展和物价水平等因素的变化，适时调整最低工资标准，并督促企业严格执行最低工资制度，确保工资按时足额发放。“十二五”时期，最低工资标准年均增长将达13%以上，绝大多数地区最低工资标准将达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

　　推集体协商。一般而言，在劳资关系中，劳动者个人往往处于“弱势”。集体协商对于增加工人发言权，改变工资由企业单方决定的现状有重要作用。要通过经济、法律、信息手段以及必要的行政手段，推行工资集体协商制度，积极稳妥扩大覆盖范围，使职工敢谈、会谈，企业愿谈，最终谈得拢，促进职工工资合理增长，劳资互利双赢。全国总工会提出，2011年年底，已建立工会企业工资集体协商覆盖率有望达到60%，2013年年底达80%以上。

　　工资集体协商是指职工代表与用人单位代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。它一方面能够维护一线职工的权益，使工资增长与企业效益提高相适应，确保每个职工分享企业发展的成果；另一方面，有利于建立和谐稳定的企业劳资关系，增强企业凝聚力。《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》明确要求建立工资集体协商机制。