【新闻反应堆】收费公路,暴利并亏损着?

  公路收费诟病已久。按理收费年限到了,就不该收了,但却言而无信,很多地方“改头换面”变着戏法照收不误。在全国一片质疑声中,总算千呼万唤始出来,全国收费公路专项清理有了“第一步”。截至目前,至少已有江苏、北京、重庆、宁夏等12省市公布了收费公路摸底调查结果,12省市收费公路累计债务余额超7500亿元,收费公路去年收费额达1025.7亿元。

  全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查已于8月底结束,至少已有江苏、北京、重庆、宁夏等12省市公布了收费公路摸底调查结果。12省市收费公路累计债务余额超7500亿元,收费公路去年收费额达1025.7亿元,短期之内仍难取消收费公路。

 

   虽然,对于收费公路种种可能的乱象,我们早有一定的心理预期,但面对这份“摸底调查结果”,仍然还是不免感到触目惊心。

   既惊心于收费公路债务规模之巨大、负担之沉重——仅12省份,累计债务余额便高到7593.5亿,更惊心于收费公路巨亏严重的经营现状——一年1025.7亿,收费总额并不算低,何以仍是普遍巨亏呢?

   据央视不久前的报道,中国19家高速公路上市公司的净利润率最高近60%最低也接近20%,平均暴利程度居各行业之首。

   一面是收费总额巨大,一面又是惊人的债务和亏损,如此悖谬的收费公路现实,根源何在?[详细]

   
     
 
  ■近年来中国高速公路呈现大跃进式增长

  1998年至2007年,中国高速公路年均通车里程已超过4900公里,这时无论从规模总量还是从结构等级看,都已经完全能满足中国当前发展的基本需求了。

  中国国家高速公路网连接了全国所有省会城市以及目前城镇人口超过20万的大中城市,各省、市、自治区的高速公路网规划则要进一步连接10万或几万人口的小城市。一般情况是,先修建的连接百万人口的高速公路,由于人口密度高车流量大,通常能够还本付息;而较晚修建的连接中小城市的高速公路,由于车流量低,通常缺乏还本付息能力。目前正在建设或将要建设的高速公路,大多位于收入水平低、人口密度低、车流量低的通道上。地方政府的公路建设负债将大幅度增加,而还本付息能力将大幅度下降。

  ■地方政府将公路基建作为拉动经济的重要手段
   相当多的地方行政区领导还都把修建更多的高速公路作为推动本地区经济增长,增加GDP,从而提高政绩的重要手段。他们认为,即使现在没有车流。但随著经济增长,车流也会增长,修了高速公路就留下了看得见的政绩,而增加的政府债务是下一届政府的事情;银行贷款是国家资源,本行政区不用,就会被其他地区拿走作为增加其政绩的资源。于是,各省、市、自治区利用制定「十二五」规划的时机,纷纷编制一个比一个更宏伟的、要高于「十一五」增长速度的高速公路建设规划。
1
 
1
1
 「贷款修路、收费还贷」模式存在缺陷

  中国高速公路採用「贷款修路、收费还贷」的模式,并取得了快速发展。但这种模式只适用于收入水平高、人口密度高的地区,因为这类地区通过收过路费可以还贷,不适用于收入水平低、人口密度低的中西部地区,因为这些地区收不了多少费,根本无法还贷。但「贷款修路、收费还贷」的模式变成了中国高速公路建设的普遍模式。审计署全国地方政府性债务审计报告显示,2010年全国高速公路的政府负有担保责任的债务和其他相关债务的借新还旧率达到了54.64%。这说明相当多地区的高速公路收费收入已经不足以偿还债务本息,因此要依靠举借新债来偿还旧债。

  
经营权转让 路桥公司“积极收费,消极还债”
   目前,相当多的公路经营者是以盈利为目的的企业法人。将高速公路转为经营性公路,令公路的公益属性被企业的盈利性冲淡,甚至取代。企业天然具有逐利性,它无法自发地支付公路发展的代价。在日前公布的12省份收费公路摸底结果中,大部分省份经营性公路占多数,12省份收费公路债务规模均在百亿以上,最高者超过千亿。 2010年上市公司年报显示,在A股上市的19家路桥收费公司,平均净利率高达35.51%,最高的达到59.66%,最低的也有19.87%,一般都在30%-40%之间,超过石油、证券和房地产,成为2010年「最暴利」行业。
     
  ■收费公路何时了?    
为什么公路收费收了这么些年,还有这么多的债务余额呢?显然有关方面需要进一步回应,收费公路债台高筑的成因、还贷方式如何确定、是否合理,并拿出整改措施。    

现在,全国收费公路专项清理已经进入“自查自纠”第二阶段,因此公众希望,看到各地在进一步公开信息、解答民众疑惑的同时,也应该拿出整改措施。有关主管部门应该将各省份收费公路的运营情况进行比较,为第三阶段的“检查复核”做好准备。

   
公布收费公路的运营情况,不能只是让民众得出一个“欠债多”的笼统印象,更要让民众看到这些债是如何欠下的,将以何种方式偿还。只有这样,才能赢得民众认同。    
 最新消息                 

 相关评论                 

国税总局47号伪文件迷局
国税总局47号伪文件迷局
渤海溢油为何难画句号?
渤海溢油为何难画句号?
故宫碰瓷,碎了一地声誉
故宫碰瓷,碎了一地声誉
个税调整,动了你的钱袋子
个税调整,动了你的钱袋子
编辑:金斌
404 Not Found

404 Not Found


ZJOL/1.24.96