中国进一步扩大向西开放新疆成重要门户基地

　　新华网北京3月12日电 龙年春节刚过，在中国向西开放的前沿地区新疆喀什和霍尔果斯，星级酒店和往来航班几乎客满；海内外客商、学者、官员和媒体记者，络绎不绝。

　　地处沿边地带的两城市“热度”上升缘于2011年10月初中国出台的《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》。“意见”将喀什50平方公里、霍尔果斯73平方公里划定为可享受特殊经济政策的区域。

　　在中国沟通中西亚和欧洲的经济动脉上，中国最西端的古代“丝绸之路”重镇喀什，而今拥有新疆五分之一的人口，与巴基斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、吉尔吉斯斯坦、印度等8个国家接壤或相邻，红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、喀什国际航空港等5个国家一类口岸在喀什境内或附近。

　　“五口通八国、一路连欧亚”是对当今的喀什最恰当的描述。加大中国西部对外开放力度，这也成了两会上热议的话题。

　　全国人大代表、新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力说，加快对内对外开放步伐，努力把新疆打造成中国能源资源战略安全通道和向西开放的重要门户，特别是紧紧依托喀什和霍尔果斯两个特殊经济开发区的建设，更好地推进新疆的对外开放的水平，打造中国向西对外开放的桥头堡。

　　行走在喀什市的大街小巷，随处可见“东有深圳，西有喀什”的宣传牌。这个即将诞生在中国西部边境的新“特区”，海关特殊监管区、机车产业园正顺利推进，海内外大企业也纷纷集聚。

　　喀什地区行政公署副专员热甫卡提·努热合曼说，打造“西部深圳”是喀什地区多年的梦想。“中央新疆工作座谈会，决定推进新疆跨越式发展，在喀什成立特殊经济开发区，千载难逢。”他说。

　　2010年5月召开的中央新疆工作座谈会提出，要加大实施沿边开放力度，加快新疆与内地及周边国家物流大通道建设，努力把新疆打造成中国对外开放的重要门户和基地。

　　新疆对外开放由此被提升为国家战略，它将取得与周边国家互惠共赢的结果。

　　2011年10月，国务院批准设立喀什经济开发区，并赋予10大特殊政策。在喀什市名为“喀什中西亚国际贸易市场”的东巴扎(集市)，有数千个固定售货摊位。每逢巴扎日便车水马龙，可汇集多达10万人。

　　“新疆喀什·南亚中亚商品交易会”(简称喀交会)已连续举办七届，当地政府希望以此打造“向西开放的国际商贸平台”，构筑喀什在南亚中亚经济圈的“重心”地位。

　　据统计，喀什周边国家拥有12亿人口的大市场，仅中亚国家市场，每年电视机需求量就达120万台。中国物美价廉的商品颇受当地人民欢迎。

　　在霍尔果斯，特殊经济开发区党工委书记陆民透露，当地已引进14个项目，总投资210亿元，其中6个项目已开工建设。

　　“去年12月，精伊霍(精河-伊宁-霍尔果斯)铁路、高速公路312线将与哈萨克斯坦铁路和公路分别对接，这是继新亚欧大陆桥中哈阿拉山口铁路线后，中国第二条向西开放的国际铁路通道，中哈国际边境合作中心也封关运营。”他说。

　　新疆喀霍经济开发区建设领导小组办公室主任和宜明表示，5年后，两地将基本完成基础设施建设，10年内完成产业布局。

　　“其中喀什市重点建设物流中心、金融贸易区和优势资源转化加工区，伊尔克什坦口岸重点建设进出口商品物流仓储集散中心、进出口产品加工区；霍尔果斯经济开发区则侧重于发展化工、农产品深加工、生物制药、新能源、新材料、建材、进口资源加工、机械制造等产业。”和宜明告诉记者。

　　据介绍，国务院此前出台的扶持政策除了企业最为关心的财税减免、土地使用、用电优惠等，还涵盖了金融、科技、进出口等总计10项内容，极大地鼓励了企业投资喀什和霍尔果斯的热情。

　　早在2011年10月《意见》公布后不久，香港、深圳百余名企业家就组团赴喀什考察；随后，深圳海大集团和深圳全彩光电有限公司签约喀什物流园和LED生产基地项目。

　　新疆社科院经济研究所所长王宁认为，针对喀什、霍尔果斯的扶持政策涵盖面广、力度大，正在推动中国形成“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放格局。

　　全国人大代表、伊犁州州长马宁·再尼勒说，霍尔果斯经济开发区将建成新疆的经济增长点和全国向西开放的桥头堡，为此，建议国务院出台更具体的实施细则。

　　全国人大代表、新疆塔什库尔干塔吉克自治县(简称塔县)县长地力毛拉提·依布拉音建议，将喀什下辖的12县市(含塔县)纳入喀什经济开发区的发展规划之中，充分发挥12县市的资源、产业、地理等优势，促进喀什地区的整体协调发展。

　　地力毛拉提·依布拉音认为，塔县拥有两个对外开放的口岸，也是中国通往巴基斯坦的唯一陆路口岸。目前由于边境口岸的作用发挥不够，巴基斯坦需要的很多中国进口商品都借道第三国，绕大半个地球海运。如果能在口岸附近建立一个自由贸易区，那么，对于两国老百姓来说，将是十分受益的。

　　作为中国向西开放的最前沿，2011年，新疆对外贸易再创历史新高，实现进出口贸易总额228.22亿美元，同比增长33.2%，增速高于全国平均水平10个百分点。哈萨克斯坦仍是新疆最大的贸易伙伴，去年新疆对哈贸易首超百亿达106亿美元；对中亚5国及俄罗斯进出口179亿美元，占新疆对外贸易总量的78%。

　　备受关注的首届中国-亚欧博览会实现对外经贸成交总额55亿美元，对外经济技术合作项目成交近9亿美元。

　　记者从新疆商务厅了解到，今年商务部门共确定参加36个境外展会项目，其中境外办展项目5个、境外参展项目16个，充分利用当地的地缘优势，扩大与西亚、南亚、俄罗斯、东欧、中东及欧洲国家新兴市场的经贸合作领域，提高对外开放水平。

　　商务厅负责人表示，今年新疆将继续办好哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等周边国家展会，提升展会的规格与层次，积极打造品牌展会，扩大新疆境外展会的影响力，同时在继续巩固中亚及周边国家传统市场的基础上，积极开拓格鲁吉亚新兴市场。

　　新疆是中国最大的边境省区，拥有5000多公里的陆路边境线和8个邻国。进一步扩大向西开放都将是中国和新疆“十二五”及未来相当长时期内的一项重要任务和战略选择。观察人士认为，这将进一步密切与中亚、南亚、西亚地区的经贸合作，带动新疆经济增长和民生改善，将使周边国家大大受益。