新华网北京3月9日电题：二套房贷、货币政策、民间融资——全国政协委员、央行副行长苏宁详解政府工作报告中金融热点话题

　　新华社记者王宇、罗宇凡、毛晓梅

　　3月5日，第十一届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝作政府工作报告。新华社记者樊如钧摄

　　国务院总理温家宝在提请人代会审议的政府工作报告中涵盖了有关“二套房贷”“货币政策”“民间融资”等金融热点话题和相关政策，引起市场普遍关注，如何看待这些热点问题，如何理解这些政策，全国政协委员、中国人民银行副行长苏宁9日就此接受了记者的采访。

　　二套房贷政策未放松

　　政府工作报告提出，对符合条件的第二套普通自住购房者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。这一政策一度被一些人理解为“二套房贷”政策有所放宽。

　　对此苏宁解释说，政府工作报告所说的“符合条件”，是指居住面积要低于当地平均面积，这一政策在去年央行和银监会已有明确规定，是为鼓励改善住房条件而购买第二套房，二套房贷政策并未发生实质变化。

　　货币政策仍有实施空间

　　政府工作报告提出，2009年要实施适度宽松的货币政策。货币政策要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。未来货币政策如何实施和工具选择备受市场关注。

　　苏宁指出，当前我国货币政策调控空间仍然充裕，法定存款准备金率在13%—15%区间，还有很大的下调空间；存贷款利率经过五次下调后，虽然空间有所缩小，但还有调整空间。央行将根据市场变化情况，选择包括公开市场操作、准备金率调整和利率调整在内的多种手段，更好地落实适度宽松的货币政策。

　　民间融资纳入规范化轨道

　　政府工作报告提出，推进金融体制改革。积极引导民间融资健康发展。民间融资是否趋于合法化，市场十分关注。

　　苏宁指出，当前我国民间融资主要集中在用于创业的民间借贷、应急式资金借贷、过桥贷款等方面，另有少量利用民间融资进行投资的资金。这些民间融资方式中，属于违法集资的，需要严厉打击；但也有一些有存在的合理性，是对正规信贷的必要补充，对此央行会进行规范，以支持经济发展。“为将民间融资纳入规范化轨道，央行正在研究放贷人条例的制定，该条例目前尚没有出台的时间表。”苏宁说。

　　多管齐下缓解中小企业融资难

　　提请审议的政府工作报告提出，加大对“三农”、中小企业等薄弱环节的金融支持，切实解决一些企业融资难问题。当前，如何缓解中小企业融资困境，已经成为决定中小企业健康发展的关键环节。

　　苏宁指出，近期以来中小企业贷款增速有所加快，随着国家扩大内需政策的实施，资金会从大项目向中小企业逐渐渗透。目前央行将加大对中小企业的金融支持力度，通过鼓励商业银行对市场前景好的企业给予更多信贷支持、开展并购贷款、发展中小企业担保体系、发行针对中小企业的短期融资券、加强中小企业信用建设等方式，更好地支持中小企业融资。