这是一张极富“糊弄”精神的“政策白条”，除了个别有特殊需要者，大多数旅客都不会选择在早上6点以后爬上卧铺“卧”两个小时

　　根据铁道部新出台的《关于短途卧铺票价优惠办法的通知》，从3月15日开始至6月30日，铁路部门将对列车运行中的空闲卧铺进行打折，优惠幅度在20%—50%间。

　　坚挺了N年的铁路票要打折了，铁树开花，似乎应该高兴，用专家们容易“上纲上线”解读的心态，这似乎意味着铁路在市场化改革方面，迈出了具有意义的一步。然而，我给各位看官“抠抠”这份通知，全当娱乐。

　　首先，明明白白铁道部的心，这是一个“短途”的优惠办法，没有普适性。所谓“短”，显然不仅仅指“途”，含义起码有三：

　　其一，路途超短。优惠的里程长度最长400公里，在铁路大提速以后，意味着你享受优惠的时间是两个小时多一点点。这么短的路程，不知道有几个人吃饱了撑的，对着列车员冷冰冰的态度补卧铺？

　　其二，“卧”时超短。通知充分发扬了娱乐精神，规定“列车运行最后一日(含当日运行)6点以后的空闲卧铺可以执行卧铺优惠票价”。早上6点(应该是北京时间吧？)，天亮了吧，该起床了吧，不知道依然在“卧”有几人？假定有个别人补卧铺，根据前面一条，最多“卧”两个小时多一点，也就是说，你“卧”的时间最多从6点到9点。早上6点到9点“卧”？不太符合中国人的作息习惯吧。

　　第三，期限超“短”。优惠截止日期到6月30日。我以后可以考证一下，这个通知是不是中国公共政策领域最短有效期的惠民政策。截至6月30日，这是为什么呢？为什么不能到年底呢？我们不奢望春节“优卧”，但即使装模作样，起码可以到12月31日吧，不影响你铁道部赚春运的钱吧。后来看了黄历，对了，政策的精妙在此：6月30日以后，暑假开始了，旺季要来了。

　　选择一个错误的里程(400公里以内)，一个错误的时间(早上6点后)，还有一个“疑似”错误的有效期(暑假前)，我不知道是我脑神经短路，还是政策制定者为了缓和目前金融危机下压抑气氛，故意搞这么一个好玩的“优卧”办法，活跃一下气氛。不对啊，生效日是“3·15”，不是4月1日啊。

　　显然，这是一张极富“糊弄”精神的“政策白条”，除了个别有特殊需要者，大多数旅客都不会选择在早上6点以后爬上卧铺“卧”两个小时，因为洪昭光老师要是看到，会给他们上健康课，这样“卧”是不利于健康的。得，这样，铁道部所谓的空闲卧铺的优惠，不仅对老百姓没有意义，甚至对于铁路部门连仅仅剩下的一点“象征意义”都荡然无存了。

　　我好事，后来延伸阅读了相关资讯，发现铁道部的卧铺打折“秀”并非“人生若只如初见”：1984年9月10日，铁道部发出“关于充分利用空闲卧铺的通知”，硬卧减价幅度在40%以内；1998年6月17日，铁道部再发“关于空闲卧铺实行优惠价的通知”；2002年8月21日，铁道部发出“关于空闲卧铺优惠发售办法的通知”。那么这是第四次了，考虑到前几次在国人的记忆里并没有留下多少痕迹，效果可想而知。

　　回到现实。很显然，这样的打折不仅跟铁路的市场化没有任何关系，更有公共政策“假冒伪劣”之嫌疑，这个政策明明白白告诉我们，即使白天(6点后)卧铺空着，铁路部门还是在“空着”与“惠民”的选择上羞答答但又毫不犹豫地选择了前者。这让政策本身除了娱乐价值之外，政策的起码要义也踪影全无。真的，在我的记忆里，再也想不出中国还有哪一个领域在保留“计划经济”的特色方面能够和铁路相媲美，“挨骂”疲劳让铁路部门麻木，也让国民麻木。在破除铁路垄断领域出现实质性的举措之前，如“卧铺打折”这样的只能留下“成语贡献”的政策闹剧，我宁愿选择“相见不如怀念”。

　　(特约评论员马光远 中国社科院政府政策系博士)