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魁北克问题

  加拿大是多民族国家,主要居民是英裔和法裔加拿大人,后者主要聚集在魁北克省。

  魁北克(Québec)省面积154.2万平方公里,人口748.7万(2003年),其中讲法语的居民占82%。魁北克城是加拿大的第九大城市,在魁北克省则仅次于蒙特利尔居第二。全市总人口约68万,其中绝大多数为法裔加拿大人,95%的居民只讲法语。全城分新区和老区两部分。上个世纪80年代,魁北克省执政的魁北克人党提出魁北克政治上实现独立、经济上与加拿大其它地区保持联系,即“主权-联系”的主张。1980年,魁北克省就独立问题在全省举行首次公民投票,结果要求独立的主张遭否决(59.5%对40.5%)。1993年10月,主张魁北克独立的魁北克集团成为联邦议会仅次于执政党的第二大政党。1994年9月,魁北克人党在再次赢得省选后即提出了《魁北克主权法》决议草案。1995年10月魁北克省就魁独问题再次举行公决,结果统一派以微弱多数险胜(50.6%vs49.4%),加面临的分裂危机暂告平息。1998年8月,加最高法院作出裁决:魁北克无权单方面从加拿大独立。2000年,加议会通过关于魁独公投规则的法案:魁北克省即使通过独立公投,也必须得到其他9个省议会全部通过方可宣布独立,从法律上为魁独设置了障碍。2003年4月,魁北克省省议会选举中,自由党击败魁人党而成为执政党,魁独运动进一步陷入低潮。2006年11月,加拿大国会通过议案-宣布魁北克是一个在加拿大统一的大前提下的特殊民族。

  1980年Lévesque发动举行全民公投。这不但是将宁静革命推进一步,更将保存法语文化与政治主权合而为一。结果以59.5%对40.5%比数遭到否决。在往后的十五年内,加拿大政府举行了两次主权会谈协商,为了缓和魁北克对新宪法的反对,1987年5月,10个省的总理与加拿大总理Brian Mulroney在渥太华附近的米其湖(Meech Lake)度假胜地举行会议,主要目的是拟定协定,以争取魁北克对1982年宪法决议的承认。《米其湖协定》(Meech Lake Accord)的主要内容之一是重申魁北克是一个“独特社会”,它有保存和加强这种地位的权利。《协定》扩大了修宪范围并规定部分宪法修正案需10个省一致通过方能生效,魁北克因而获得一部分修宪否决权。《协定》还规定,各省政府若自设社会福利专案取代联邦的福利措施,可得到联邦政府的财政补贴。 《米其湖协定》最后由于马尼托巴和纽芬兰两省不予批准而失效。马尼托巴省拒绝因为马尼托巴省的第一民族认为他们在协定种得不到利益;纽芬兰拒绝是因为他们刚刚组建了新的政府,而新的政府对这个协定并不感兴趣。一直等到1995年,魁北克人党认为时机成熟,因此发动第二次公民投票,结果独立派以49.4%对50.6%败北。


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