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法律体系形成关键是执行 反腐,让权力在阳光下运行

  浙江在线记者 廖小清 叶海 3月13日发自北京

  每年全国两会,反腐都是代表委员最关注的话题之一。

  吴邦国委员长宣布中国特色社会主义法律体系如期形成;最高人民法院报告称,积极参与反腐败斗争,依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪,审结此类案件同比上升7.10%;最高人民检察院报告显示,查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人,其中省部级6人。

  3月5日上午,温家宝总理作政府工作报告时,最密集的掌声出现在谈及反腐部分。在短短不到300字的“加强廉政建设和反腐败工作”的发言,代表们两次报以热烈掌声……

  尽管“法”网日密,反腐取得了重要成效,但反腐败形势仍然严峻、反腐任务依然繁重。与会代表委员们,积极为反腐倡廉建言献策。

  法律体系形成,关键要严格执行规定

  无规矩不成方圆。中国特色社会主义法律体系如期形成,是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑,这标志着依法治国、建设社会主义法治国家进入了一个新的历史起点。

  点击阅读:齐奇代表:法律体系形成关键要执行 建议立法治“老赖”

  “法律体系的形成十分来之不易,在接下来的关键是‘有法必依、执法必严、违法必究’。”全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇说,腐败之所以不断滋生,与这3个“必”有没有执行到位,也有着重大的关联。

  同时,要坚持法律面前人人平等。“不能说这个人的问题可以放一放,那个人的问题就可以查办。应该是一视同仁,违法必究!”齐奇说,不能让贪官有侥幸心理,“本次人代会宣布了中国特色社会主义法律体系形成。但是,法律的生命在于实施,法律的实施更离不开司法权威的维护。我们要借鉴其他国家和地区,像新加坡、香港的治理,法治权威严明,谁触犯了法律都不行。”

  “不仅要有制度,而且有制度后要有人去督查执行。”全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中说,法律不能光贴在墙上、写在纸上,“不执行还不如不出台规定。”

  点击阅读:领导子女量身定职屡现 代表建议检察院监督公务员录取

  针对长期以来,法律监督工作的法制保障还不完善等带来的一系列问题,全国人大代表、浙江省人民检察院检察长陈云龙等代表还建议,积极争取、配合全国人大常委会制定出台《关于加强人民检察院法律监督的决议》。使检察机关更加有法可依,有章可循,同时也促进各地法律监督工作的法制统一。

  阳光是最好的防腐剂,关键要在预防上下功夫

  “阳光是最好的防腐剂,也是社会管理创新的应有之义。只有把司法权的内外行使尽可能地置于阳光之下,才能最大限度地遏制背离公正司法的潜规则的生存空间。”齐奇表示。

  法院作为司法机关,浙江省高院今年将进一步推动司法公开向纵深发展。上月已经制定下发了《浙江法院阳光司法实施标准》,分立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开和阳光司法工作机制等7个部分。目前,省高院正在建立考核制度,力争在年底前,全省三级法院全部达到实施标准要求。

  全国人大代表、衢州市人大常委会副主任汪惠芳还反映了这样一个现象,去年,她在下基层时接触到了几位职务犯罪的当事人,他们竟不知自己为什么犯罪,怎么犯的罪。因此,汪惠芳认为,检察机关不仅要在预防职务犯罪上,更加重视创新工作方式,不断提高工作水平,而且要督促案发单位加强管理,堵塞漏洞,从源头上预防和减少职务犯罪的发生。

  赵林中对此也有同感:“其实很多领导干部也是有能力、能做实事的,就是防范不严,所以预防很重要。”他说,预防领导干部腐败就像企业预防安全事故一样,最重要的是要把预防措施做到位,“这样即使出事了,不管是对自己还是企业都有个交待,领导干部也同样要加强预防。”

  反腐进入深水区,关键“一把手”要以身作则

  回首2010年的反腐道路,查办案件的力度继续加大。就在今年2月12日,铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪落马。让反腐的话题再度升温。

  “去年检察机关共查处了县处级以上国家工作人员2723名,其中省部级就有6人。这表明国家的反腐已进入了‘深水区’。”赵林中对照“两院”的工作报告说,不管是谁,不论职务有多高,只要违法乱纪、贪污受贿,都会受到严惩。

  全国人大代表、浙江省审计厅厅长陈荣高结合自身工作说,审计工作和法院、检察院的工作密不可分。现在,经济案子越来越多,腐败案子数量也居高不下,根源在于机制体制问题,其中最主要的三方面原因就是,权力高度集中、掌握稀缺资源和自由裁量权过大。

  3月5日,温家宝总理在政府工作报告中指出,坚决惩治和预防腐败,必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况,加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。

  “这其实就是在强调要加强对‘一把手’权力的规范。”赵林中认为,有关部门不仅要规范“一把手”的权力,“一把手”自身更要以身作则。

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