第十一届全国人民代表大会第五次会议和政协第十一届全国委员会第五次会议，将分别于3月5日和3月3日在北京开幕，这也是本届人大、政协的最后一次大会。回首近五年，中国经历了地震、冰冻、旱灾的严峻考验，见证了危难时刻强大的民族凝聚力；承办了奥运会、世博会等大型国际活动，世界的目光聚焦中国；当国内生产总值超越德、日，跃居世界第二之时，转而放弃GDP唯上的发展路径，更多关注民生；海军护航、航母试水，强大起来的中国开始越发积极地参与国际事务，并将呵护延展到海外公民身边……这五年，是中国快速发展、剧烈变革的五年。

　　五年来的变化、所呈现的社会关切，都在每年一次的两会上留下独特的投影：两会热点关键词。人民网和人民日报政文部(原国内政治部)自2002年以来，每年都特别推出两会前的调查，倾听民声，关注民意，用投票的方式问诊民众最关心的热点话题，获得社会的高度重视。我们尝试分析一下五年间群众关心的热点关键词变迁和相关舆情。

　　五年来两会关键词概述

　　2008年

　　2008年2月5日，人民日报国内政治部和人民网联合开展“2008两会调查：您最关心的十大热点问题是什么”。经过20多天的投票，共收到网友20多万的票选点击，从30多个候选热点关键词中选出了排名前十的热点词汇。而此次投票也是人民网首次采用“关键词”的方式进行票选。

　　在2008年的热点关键词中，就业是排在首位的重要议题。这与2007年美国次贷危机对我国部分出口企业的影响不无关系，企业订单的减少导致了大量农民工失业返乡，而同期大学毕业生的就业状况也不容乐观。据2006年统计，社会对高校毕业生的有效需求仅占新增岗位的22%，且社会对高校毕业生需求降低了22%，2007年的大学生就业形势十分严峻。2007年全国普通高校毕业生达到495万，比2006年增加82万，加上2006年未找到工作的120多万人，2007年需要就业的大学毕业生总量达到了600多万。民工返乡暴露了那些严重依靠出口的简单订单加工企业的问题，而大学生就业难除了大学生就业心态的高傲外也反映出当下高等教育对学生能力培养的不足。

　　受各方面因素影响，自2007年3月以来，CPI 涨幅连续8个月超过3%的警戒线，其中有3个月更是超过6%，不断攀升的物价致使不少普通民众感到难以接受，尤其是盛夏时节猪肉、鸡蛋价格的狂涨让人在惊讶之中多了几分无奈。

　　而当年的其他关键词也与社会舆情相契合，如2007年药监系统的贪腐案，使得社会对医改方案充满期待；上海社保案的爆发，使得人们开始担忧自己未来的养老金；《劳动合同法》的激辩以及通过，让打工者们看到了劳动权益得到进一步保障的希望等。

　　2009年

　　2009年，人民网继续就两会热点话题展开调查，候选热点议题选项浓缩为20条，“安全生产”、“灾后重建”、“股市稳定”、“应对金融危机”等与当年热点事件有关的话题纳入选项。此次调查，网友参与更加积极，最终投票人数达到80多万。

　　2009年，反腐倡廉从2008年的第7位蹿升到第一。在2008年中，对原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，最高人民法院原副院长黄松有，国家开发银行原副行长王益，苏州市原副市长姜人杰，陕西省政协原副主席庞家钰，北京市原副市长刘志华等官员的处理，以及湖南郴州的腐败窝案都曾引起社会的关注和震惊。而在

　　网络 上，网民曝光了南京周久耕事件，掀起了网络反贪腐的浪潮。

　　延续10年的医改没有有效改善社会对医疗乱象的观感，医疗行业存在的问题却进一步严重，假药、药品回扣、过度用药、医疗红包、医患纠纷，这些频繁被媒体报道的问题让群众对医疗的关注更加集中，而2008年的三鹿事件进一步让人们对名牌食品的质量产生担忧。在2009年的两会调查中，食品药品安全和医疗改革排在了靠前的位置。