吴邦国在参加浙江代表团审议时强调

东部地区要在重大领域改革中率先突破

　　浙江日报北京3月7日电(记者 金波 周咏南) 今天上午，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国来到浙江代表团，与代表们一同审议政府工作报告、计划报告和预算报告。吴邦国强调，发展依靠改革，改革推动发展。没有改革，就没有发展。包括浙江在内的东部地区要勇挑重担、开拓创新，在重大领域、关键环节的改革中率先突破。通过先行先试，调整优化需求结构、产业结构和收入结构等，为从全局角度解决发展中不平衡、不协调的矛盾和问题破题，保持经济社会平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理张德江，全国人大常委会副委员长韩启德、李建国等参加审议。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝主持会议并发言。省委副书记、省长夏宝龙和梁黎明、鲁冠球、周晓光、刘希平、邱继宝、金颖颖、薛少仙等代表先后发言。全国人大常委会委员、省政协主席乔传秀等出席。

　　吴邦国十分关心浙江各项事业发展。2009年在浙江考察调研期间，为我省积极应对国际金融危机冲击给予有力指导和具体帮助。当代表们发言时，吴邦国不时插话与他们互动，或询问更详细的情况，或发表自己的观点和看法。

　　浙江是制造业大省，也是民营经济大省。关于巩固实体经济这一国民经济的基础以及为中小企业创造更好发展环境，是代表们发言涉及最多的内容，也是吴邦国与之交流最多的话题。

　　赵洪祝代表、夏宝龙代表从全省角度介绍了浙江采取有力措施坚守实业、鼓励中小企业发展的情况，也谈到了制造业企业税负较高，企业融资难、融资贵的问题。吴邦国听后，表示赞同。他说：“一个地方的实业是基础，是依托，不能由于发展虚拟经济而使实业空心化。到头来，虚拟经济发展也失去了依托。中小企业融资难，可以通过深化金融体制改革和规范后的民间借贷等途径来加以缓解。”

　　鲁冠球代表在发言中流露出对企业转型升级的紧迫感。他说，当前，民营企业遇到出口减少、市场要求提高和一般产品过剩等诸多困难。但是越有困难越说明转型升级的重要性和紧迫性。万向集团从1998年开始按照接轨国际先进技术、接轨跨国公司运作、接轨国际主流市场的“三接轨”要求，始终坚定不移抓转型，现在除了传统产品外，还与美国企业合作开发电动汽车零部件、煤制气等清洁能源。吴邦国问道：“企业科技投入占到销售收入的多少比例？”“5%。”鲁冠球回答。吴邦国说：“5%，在制造业中算高的了！”

　　邱继宝代表从飞跃集团陷入危机到浴火重生的经历出发，畅谈民营企业在转型升级中的得失教训。他说，实业是我们的命和根，必须坚持。联系飞跃集团发展的实践，我的体会是产能过剩、过度竞争的行业不能进入，国家不鼓励的行业不能进入，3至5年做不到行业前列的不能进入。飞跃集团早转早主动，先转赢先机，目前在高端制造和资源再利用两大领域实现了重大突破并取得了效益。他还就解决中小企业融资难、融资贵问题提出建议。吴邦国听着邱继宝的发言频频点头，并具体询问了飞跃集团推进自主创新的情况。

　　作为一名来自温州的基层金融工作者，金颖颖代表对加快金融体制改革，让民间借贷合法化、阳光化、规范化也有满肚子话要说。她建议制订《借贷条例》，确认民间借贷的法律效力，规范民间借贷利率，明确区分合法的民间借贷与非法集资等犯罪行为之间的法律界限。同时，要加大支持地方性金融综合改革试点工作。吴邦国说，民间资金的投向问题，确实值得我们认真研究。要让浙江丰裕的民间资本与发达的实体经济结合起来，而不是仅靠利差获利。

　　蔚蓝的海洋，是浙江发展的希望所在。梁黎明代表在发言中介绍了舟山群岛新区获批后的一连串新动作：高起点编制规划、发挥新区效应招商选资、全力打造发展平台……着力打造国际物流岛、自由贸易岛、海洋产业岛、国际休闲岛和海上花园城。她希望舟山群岛新区建设能在战略上、政策上得到国家更多的支持。吴邦国曾多次到过舟山，十分希望了解当地的发展新貌。他在详细询问舟山港目前的货物吞吐量、海洋捕捞业和旅游业发展等近况后说，舟山的发展要从实际出发，从国家海洋经济发展的战略布局、长三角一体化发展和浙江岸线港口资源配置等多方面来综合考虑舟山群岛新区在基础设施建设、海洋产业开发等方面的定位，努力把舟山群岛新区建设好。

　　发言中，刘希平代表就进一步深化改革、解决深层次矛盾问题畅谈体会；周晓光代表就推进义乌国际贸易综合改革试点提出若干建议；薛少仙代表带来了台州基层群众关于平衡实体经济与金融业利润、加强扶持“三农”和用制度安排来限制“三公”经费增长等希望。吴邦国都一一记下。听完发言后，他说：“听得出，大家发言前都作了认真准备，所提建议和意见比较实在中肯。相信旁听的国家有关部门会带回去慎重研究吸纳。”

　　吴邦国在讲话时指出，温家宝总理所作的政府工作报告把2012年的经济增长目标定为7.5%。速度看似降下来了，实质上是要求各地把工作精力集中到结构调整、产业升级上，把工作重点放在提高经济增长的质量和效益上。我们要准确把握中央提出的“稳中求进”的工作总基调，确保宏观政策稳定、经济运行稳定、物价水平稳定和社会大局稳定。特别要注意消除今年经济运行中的不稳定因素和潜在风险，为党的十八大胜利召开营造良好环境。要在加快转变经济发展方式上有新的进展，在改革开放上取得新的突破，在改善民生上取得新的成效，确保完成政府工作报告提出的各项目标任务，努力实现科学发展、和谐发展。

　　吴邦国强调，中小企业在创造财富、吸纳就业、提高居民收入等方面发挥着不可替代的作用。要完善中小企业发展的法律政策，放宽市场准入，降低税费负担，规范民间借贷市场，发展面向中小企业的小型金融机构和担保机构，降低企业融资成本，建设更具针对性的公共技术、信息和人才培训服务平台，引导中小企业和小企业集群加强品牌与设计、物流与销售两方面工作，促进产业结构和产品结构转型升级。

　　吴邦国对浙江省的工作给予充分肯定。他指出，过去一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，党中央、国务院团结带领全国各族人民，攻坚克难、开拓进取，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击的成果，在全球经济增长普遍疲弱的大背景下，我国经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，实现了“十二五”时期良好开局。和全国一样，过去的一年，浙江省委、省政府团结带领全省干部群众，克服各种困难，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，大力推动经济转型升级，坚持“两个毫不动摇”方针，扎实推进公有制经济和非公有制经济共同发展，高度重视科技投入和自主创新，统筹协调经济建设和社会事业进步，经济社会发展继续走在全国前列。从各项经济指标看，浙江的发展是均衡的、协调的，是有质量和效益的。浙江的工作路子对头，符合中央精神，符合浙江实际，并取得了显著成效。中央对浙江的工作是满意的。

　　吴邦国希望浙江认真贯彻中央决策部署，适应国际环境和自身发展阶段性变化，继续解放思想、勇于创新，率先转变经济发展方式，加快调整经济结构，大力发展现代服务业和高新技术产业，增强经济发展内生动力，提高经济发展质量，努力在推动科学发展上继续走在全国前列。他还希望浙江在一些带有全局性的问题上大胆探索，勇于改革，率先破题，为全国提供可资借鉴的经验。