□2011年，全国共处分县处级以上干部4843人，移送司法机关的县处级以上干部777人

　　反腐倡廉，近年来一直列在本报“两会热点”网络调查前10位，广受民众关注，今年也不例外。

　　刚刚过去的2011年，全国共处分县处级以上干部4843人，移送司法机关的县处级以上干部777人。中央纪委秘书长、新闻发言人崔少鹏称当前形势是“三个并存”：成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。

　　面对“三个并存”，许多代表、委员建议，要及时追踪贪腐新动向，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，严厉惩治腐败分子。

　　问反腐之困

　　为何形势依然严峻

　　3月5日，当温家宝总理在政府工作报告中谈到深化改革，提出“加强廉政建设，深入开展反腐败斗争”时，现场响起热烈掌声。

　　掌声意味着期盼，也意味着问题的严峻。

　　“近年来，我国的反腐制度建设取得了很大进展，但是打击腐败的斗争形势依然严峻。”国务院参事蒋明麟委员认为，如何让监管更有效，值得思考。

　　兵器工业二〇三所总设计师徐中信委员也提及：“工程建设领域是腐败行为的高发区，需要克服‘监管失灵’的问题。”

　　“腐败行为之所以滋生，和缺乏‘预警装置’有关。”湖南省人民检察院检察长龚佳禾代表认为，一些贪腐干部的堕落轨迹往往要经历很长一段时间，是逐渐由量变到质变的。如何从苗头上及早发现，治病救人，给反腐工作提出了挑战。

　　蒋明麟则认为，权力没有受到应有的制约，也是重要原因。“具体表现在对各单位主要领导的监督仍显薄弱。另外，制度执行缺乏刚性，有法不依、执法不严、违法不究问题，在腐败案件中屡见不鲜。”

　　防腐败之变

　　关注新现象、新问题

　　为骗取国家征地补偿费和国家救灾补偿款，重庆市涪陵区李渡新区双溪村的3名干部多次虚报坟墓、林木数量以及征地面积，不到3年竟贪污35万余元。近日，重庆市涪陵区人民法院通报了这样一起案件。

　　这被江苏瑞信律师事务所刘玲代表称为“贪腐案件新动向”：民生领域的贪腐。“在医疗、社保等领域内的贪腐行为，一般涉案金额不大，但由于与百姓生活息息相关，极大地伤害了群众的感情，尤其值得重视，应从量刑等方面加大惩治力度。”刘玲说。

　　除了“民生贪腐”，“裸官”、“小官大贪”、“天价礼品”、“子女炫富”……都成为近来反腐倡廉领域的新词、热词。

　　“从近几年的情况看，一些重大腐败案件往往与重大经济问题联系在一起。”龚佳禾坦言，城市建设、国土、矿产等一些重点领域，会被“重点关注”。

　　“继续深入推进惩防腐败体系建设，除了大力打击贪腐以外，更要注重预防。”广东省纪委副书记钟世坚代表介绍，广东将成立省预防腐败机构，建立健全预防腐败信息共享机制和预警机制。

　　在许多代表委员看来，面对新现象、新问题，唯有“重拳治腐”与“创新防腐”双管齐下，才能让“反腐网络”更为有效。

　　探廉政之路

　　制度、监督、思想教育三位一体

　　官员财产申报制度作为反腐“利器”，日益受到关注。

　　3月8日上午，中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马(马文)在人民大会堂回答记者提问时说，官员财产申报制度目前在新疆阿勒泰、湖南浏阳等地区正在进行探索。

　　“对于官员财产申报公开制度，更多应着眼于把它作为预防腐败的利器。”重庆索通律师事务所韩德云代表连续7年提出官员财产申报公开制度的议案、建议。他认为，官员财产申报是事前监督，很多人误解为是官员财产审查，导致制度推出的阻力较大。

　　刘玲说，实行财产申报、存款实名制、单位内部权力的制约，以及更为严格的审计是必要的。“预防比惩治更为重要，要加快进程从源头上堵住腐败的漏洞。已经建立财产申报制度的，执行起来不能流于形式。”

　　除了制度上的建设、完善，发挥好监督的作用，做好思想教育工作也一向被认为是反腐倡廉的重要途径。

　　“纪检工作应该拓展群众表达诉求的渠道。”四川省纪委书记王怀臣代表说：“四川省开通‘信访绿色邮政’、扩大网络举报、办好‘阳光政务’等经验做法都是值得推广的。同时，应该以更大力度推进乡镇纪检组织建设，发挥乡镇纪检组织查办案件、一线监督、信访处理职能。”