近年来，义乌民企贝克曼服饰公司实行薪酬协商制度，维护了职工合法权益。图为该公司生产车间（资料照片）。 张建成 摄

　　代表委员名片

　　姚献平：全国人大代表、杭州市化工研究院院长

　　程惠芳：全国人大代表、浙江工业大学经贸管理学院教授

　　邱继宝：全国人大代表、飞跃集团董事长

　　徐冠巨：全国政协委员、传化集团董事长

　　何水法：全国政协委员、省特级专家

　　本报北京3月10日电全国两会上，深入推进体制机制创新的话题引起我省代表委员热议。结合审议和讨论政府工作报告，认真学习吴邦国、习近平等中央领导重要讲话精神，大家普遍认为，在新的历史起点上，只有不断在社会管理重点领域、关键环节取得实实在在的成效，确保社会和谐稳定，发展才有根基。

　　说网络——

　　走近她，了解她

　　【报告亮点】

　　加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。

　　【浙江实践】

　　2010年以来，宁波在全市搭建网络舆情信息平台，实施网络问政和网络实名两大工程，建设了专业管理、发布引导和志愿者三支队伍，还健全了统筹协作、应对处置、综合监管、绩效考评等四大机制，及时了解网上舆情民意，并和市民互动。有了机制保障，不仅使网民有事“有地方问”，也使网民“问了不白问”。【建言献策】

　　姚献平代表：网络已经深入渗透到经济、社会和生活的各个领域，你不能回避，也无法回避。如何管理好网络，受到很多人关注。我觉得首先要了解网络，对其有一个科学的认识。其次要利用好网络，通过网络倾听民声、汇聚民意，更好地推动政府职能改革，更好地建设服务型政府。你看，现在从中央到地方，政府在制定重大政策时经常通过网络征求公众意见。在制定“十二五”规划这样重大的战略性政策时，也通过网络征求意见，树立了开放、透明的形象，也反映了党和政府对网络的重视。

　　何水法委员：必须重视网络上一些情绪偏激、观点片面甚至虚假的信息和言论。有效引导网络舆论，就必须抓住网络舆论的特点。政府首先要重视对社会热点问题的引导，建立重大突发事件新闻报道快速反应机制。社会发生了一起热点事件，人们的第一反应是寻找真相，“到底是怎么回事？”此时，如果政府部门能及时站出来解释疑惑，澄清事实，就可以最大限度压缩谣言的传播空间，引导舆论的走向。其次，要加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的有效引导机制。

　　程惠芳代表：网络色情、网络诈骗、网络聚赌等种种危害社会稳定、损害群众利益的现象必须引起重视。对很多地方政府来说，相应的管理机构、管理队伍还不完备，应该着力培养一支精通网络技术、了解网络宣传特点的人才队伍，依法规范网络行为。

　　谈管理——

　　柔一点，实一些

　　【报告亮点】

　　强化政府社会管理和公共服务职能。

　　【浙江实践】

　　2009年2月，诸暨市创新社会管理机制，整合政府职能和社会资源，成立了市公共服务中心，并把行政审批、应急管理、社会服务、电子政务等管理服务职能集于一体，构建了行政审批服务平台、应急联动指挥平台、社会管理服务平台、信息网络管理平台和行政效能监察平台。这一新举措极大方便了群众，成为当地党委、政府与群众间的“连心桥”。

　　【建言献策】

　　邱继宝代表：“强化政府社会管理和公共服务职能”写入了政府工作报告。这条路怎么走？我觉得这句话中的两个字已经为我们指明了方向——“服务”。最好的服务就是最好的管理，应该以服务来促进管理。从原先的管理“转身”服务，很多政府部门难以放手权力，解决之道就是转变观念，要有为民之心，按法理办事、按程序办事。

　　姚献平代表：当今社会发展变化太快了，政府管理不创新就会落伍。可是，在创新中应科学设计制度，着力解决好建什么样的制度、怎么建立制度、如何保障制度的问题，这对建设服务型政府至关重要。

　　何水法委员：近几年来，我省在减少审批程序、完善规章、文件方面做了大量工作，实现了村级便民中心全覆盖，在群众中赢得良好口碑。我们出台管理措施和实施办法的时候，应让管理的手段更柔一点，措施更实在一些。要有为民服务、为民设想的理念，出发点不应该仅是如何便于“管理”，而是要多想想如何方便人民群众“办事”，如何为企业、为发展提供优质高效的服务。

　　话尊严——

　　多关怀，重公平

　　【报告亮点】

　　积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。

　　【浙江实践】

　　企业给多少工钱，员工也有说话权。我省自2001年推行工资集体协商制度以来，让越来越多普通工人，有机会跟企业主在工资上“讨价还价”。我省是民营经济大省，也是劳务输入大省。怎样发展和谐劳动关系？从传化模式，到义乌工会社会化维权、温岭工资协商模式，再到北仑区社会化劳动争议调处机制，我省各地结合实情，作出了诸多尝试和改革。

　　【建言献策】

　　姚献平代表：如何让广大劳动者实现体面劳动，这是发展和谐劳动关系的重要一环。近年来，党和政府坚持以人为本的科学发展观，高度重视维护劳动者权益，切实保障劳动者主人翁地位，出台了一系列政策措施，从制度上保障了体面劳动。实际上，真正让广大劳动者实现体面劳动，重要的是应当形成系统的保障机制和广泛的社会共识。社会应该倡导社会良知、企业责任，政府应该以高度的责任感，确保人人体面劳动。

　　徐冠巨委员：让广大劳动者实现体面劳动，必须从制度入手。一开始传化并没有意识到建立机制的重要性，但有一件事情对我触动很大。2002年，公司工会主席找我，说要建立工资集体协商制度。当时我很惊讶：“咱们不是1997年就开始签订集体合同和工资集体协议了吗？”工会主席摇摇头，说那是经过劳资双方充分协商并履行法定民主程序签订的格式化集体合同，并非真正意义上的工资集体协商机制。后来，我们经过认真准备，形成了民营企业版本的“工资集体协议草案”，由员工和经营组织双方各选派出的6名代表就协议草案进行了协商、讨论并修正后，我和工会主席分别代表双方签了字。从此以后，工资集体协商成为我们和员工一年一度的大事。我感到，有了机制，职工在表达诉求、实现权益方面，不再只是取决于企业经营者的开明；而对企业经营者来说，也是一种约束和提醒。

　　邱继宝代表：薪酬不是企业员工权益的全部，企业给员工尊严和关怀，这是非常重要的。一些城市出现“用工荒”，在某种意义上，就是“劳动者权益荒”。它从一个角度反映了如今职工维权意识的增强。一些外来务工人员对自己的收入、劳动环境、城市定位不满意，所以进行了“二次选择”。我认为，工会组织是维护劳动者合法权益的重要途径。目前，企业拖欠工资、不交社保费、随意延长工时、劳动保护不到位等损害职工利益的现象时有发生，迫切需要强化工会组织为职工维权的作用。建立和谐劳动关系，应该加强企业工会建设，特别是要加强企业职工代表大会制度、平等协商集体合同制度等维权机制建设，并不断赋予新的内涵，使工会真正成为职工权益的“保护神”。

　　程惠芳代表：企业要形成和谐氛围关键在于尊重员工，让员工共享企业发展成果。我在走访调研中了解到，一些劳动关系和谐的企业，不仅重视提高员工工资福利待遇，还注重保障员工各项权益，更重要的是让每一位员工都能感觉到自己是企业的主人。职工通过竞聘，从生产一线走上中层管理岗位。当今社会，追求社会公正与劳资双赢的群体意识正在形成。建议今后在保障职工权益的制度设计中，更加关注监督环节，毕竟，再好的体制机制创新，只有落到实处，才能确保管用。