配着菜干和黄豆吃午饭让人心酸（2011年5月，摄于云南柿子树完小） 图为通讯员陈培娟提供

　　当人们还在讨论该不该把茅台酒列入奢侈品时，还有很多贫困孩子每餐只有靠菜干下饭，让人看在眼里，疼在心里。

　　“我想为孩子们出点力。”说这话的是全国政协委员、清华大学公共管理学院教授、博导王名。

　　“中央财政年投160亿元砸向农村学生饭碗，但这事情光有钱还是不够的，我希望能将营养午餐进一步完善，使这项重要的利民工程真正成为一项惠及子孙后代和民族未来的国家战略。”昨天，王名在接受本报记者专访时说。

　　其实，在本届两会中，将目光投向“每天补3元，学生能吃好吗？”问题的，除了王名之外，还有全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青以及全国人大代表、山东中瑞海产食品有限公司董事长于晓玉。

　　孩子的午餐让代表、委员泛酸

　　去年10月26日，温总理主持召开国务院常务会议，宣布中央政府决定从2011年秋季学期起，正式启动实施农村义务教育学生营养改善计划，试点范围包括680个县(市)约2600万在校生，特困地区学生每天补3元，国家试点每年所需资金160多亿元由中央财政负担。

　　目前160多亿元的中央财政拨款解决的只是试点地区的学生午餐有“米”的需求，但是依然难以摆脱“有米无锅”、“有火无炊”的现实窘状，每天3元钱很难达成实际效果。

　　早在2005年，中国青少年发展基金会对全国1万多所希望小学的大规模调研发现，有食堂的仅占50%，且绝大多数只能提供热饭的灶，严格意义上合格的厨房几乎不到5%。

　　有一次，王名在志愿者那看了一些孩子午餐时的图片，不禁泛起一阵心酸。“中西部农村的孩子面黄肌瘦，身材矮小，中饭只是配着辣椒、菜干和黄豆下咽。”很多寄宿的孩子，每周一都会带上几斤大米，几斤黄豆，这是未来5天，一共10顿饭的口粮。中西部农村学生营养严重不良的严峻形势也让叶青忧心忡忡、寝食难安。

　　“来自权威专家的分析表明，营养不良导致的智力发展障碍、劳动能力丧失、免疫力下降以及各种疾病，直接经济损失可占发展中国家国民生产总值的3-5%。”叶青说，这是一个触目惊心的数字。

　　民间力量已提前迈出了一步

　　去年10月国家农村义务教育学生营养改善计划这项政策的出台，被很多人看作是对此前“希望厨房”、“免费午餐”等民间慈善组织探索解决贫困地区学生营养问题的回应。

　　2010年6月，中国青少年发展基金会秘书长涂猛和九阳股份董事长王旭宁第一次会面。

　　精于劝捐的涂猛二话不说，只是给王旭宁提供了一组山区贫困学生简陋午餐的照片。

　　感慨万千的王旭宁当即决定捐款5000万元，用10年时间，为中国中西部贫困地区的学校建设1000个“九阳希望厨房”。

　　2011年，由邓飞等500名记者联合中国社会福利基金会发起的“免费午餐基金”，提出“每天3元，让更多儿童免于饥饿”，截至年末，“免费午餐”共募集民间捐款3000多万元，为163所小学、35000余小学生每日提供一顿免费午餐。

　　“希望厨房”和“免费午餐”及多个公益组织联手在广西一个叫马山的贫困县探索出了一个“马山模式”：地方政府出资改造学校厨房基建、水电配套等硬件；“希望厨房”资助整套标准化的厨房设备；中央财政补贴试点农村学校每个孩子每天3元营养餐费； “免费午餐”再补助1元；一些学校由老师或家长轮值担任厨房工作人员和志愿者……

　　建议用立法普惠7000万农村学生

　　“国家出台了试点政策，‘希望厨房’和‘免费午餐’的马山模式也蛮不错，但必须要想一个长远的法子，将营养午餐的面扩大，并一直延续下去。”王名说。

　　王名建议，通过立法保障农村学生营养权、通过出台配套政策和资金建立完善的学校供餐体系，对下一代的营养进行强制性保障和干预。学生营养改善范围扩大到全国义教阶段中小学生、甚至学龄前儿童。

　　“目前学生的每天营养改善财政补贴是3元，建议修改为青少年成长所需的每日营养指标，而不是经济指标。”王名说，大多数农村学校缺乏厨房和设备，无法为学生供餐，导致财政补贴的钱不能变成营养餐，建议出台相应的配套政策，对学生食堂和厨房设备，水电设施、厨房工作人员进行标准化配置和保障。

　　叶青和于晓玉也建议尽快出台“农村学生营养保障法”，将中西部贫困地区学生营养供应与保障体系全面纳入到法治轨道，形成不仅覆盖试点地区、也能覆盖全国农村7000万学生的“普惠”的营养改善制度。

　　“如果可能，还要建议财政补贴的学生营养餐内容包括一日三餐，特别是早餐。”王名说。

　　在告别王名时，他很开心地告诉记者，在小组讨论会上，不少委员看了都说好，都准备联名递交提案。“我拿了几份复印件去开会，现在都被其他委员拿去详细了解了。”