王胜俊作最高法工作报告。新华社发
2007年-2011年审执结案件数量走势图
昨天下午,最高人民法院院长王胜俊向十一届全国人大五次会议作最高人民法院工作报告。
王胜俊说,2012年要着力完善接受监督机制,促进司法公正,其中要“更加重视新闻舆论监督,更加关注网上舆情,及时回应社会关切,不断加强和改进人民法院工作”。另外,要惩治刑事犯罪,注重保障人权。
□重点解读
加强司法公信建设
“加强司法公信建设,坚持严格执法、公正司法,健全人民法院执法办案考评机制,进一步提高审判质量、效率和效果”。
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全国人大代表、湖南省高级人民法院院长康为民说,加强司法公信建设,这是针对目前司法公信力还不够高提出的要求。
他说,提高司法公信,首先是案件质量经得起法律、历史和舆论的检验。“不能做到公正司法,就不会有司法公信力,也没有社会的满意度”。他还说,引导少数当事人由拦领导车、上网等非正常渠道到法律渠道解决问题也很重要,“否则通过闹等方式反映问题,反而使司法受到影响”。
康为民说,法院还加强了对审判的管理,很多法院设立专门的审判管理办公室。从案件的审理期限到案件质量、文书质量进行清查,还吸收法院外的专家评查。
更加关注网上舆情
“注重听取社会各界和基层群众的意见;更加重视新闻舆论监督,更加关注网上舆情,及时回应社会关切,不断加强和改进人民法院工作”。
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康为民说,报告用词很精准,对新闻舆论监督和网上舆情分别是重视、关注。“舆论监督较为规范,规范的监督我们重视,监督的对的,要采纳意见改进工作。但网上舆情要复杂一些”。
他说,目前网络管理不是很健全,跟帖的声音有可能被少数人操纵,比如雇水军,也可能是自发的,“网络意见形成一定的面,就必须关注”。因此,法院要加强和媒体的沟通与联系,把渠道开辟得更畅通。网上舆情不能视而不见,涉及司法审判和个案时,如果网民不了解,须告知真相或做好解释。
全国人大代表周晓光称,社会舆论对司法干扰很大,不能因为社会的舆论干扰法官的专业判断。
审理注重保障人权
“今年将继续坚持以审判工作为中心,其中之一是着力发挥审判职能,惩治刑事犯罪,注重保障人权”。
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全国政协委员邵秉仁称,保障人权被写入今年刑事诉讼法修正案草案,这是司法当中的一个重大进步,特别是对犯罪嫌疑人不能强迫他自己证明自己有罪。因此,按照保障人权的这一指导精神,检察机关和审判机关必须贯彻法律的规定,履行好自己的职责。
□其他热点
高度重视小微企资金案件
高度重视小型微型企业因资金链断裂引发的涉诉案件,尽可能采取调解、协调、和解方式化解纠纷,在切实保障当事人合法权益的同时,帮助困难企业渡过难关、发展生产。
加强涉外商事和海事海商审判,制定审理船舶油污损害赔偿、海上货运代理纠纷等案件的司法解释,完善相关案件审理规则。
确有极少数法官贪赃枉法
王胜俊在报告中说,“我们清醒地认识到,法院工作还存在一些问题”。比如执行难、涉诉信访化解难等问题虽有明显缓解,但还没有根本解决;司法改革有待进一步深化,有的法院司法公开、司法民主措施落实不力,效果不好。
有的法官大局意识不强,对法律精神、司法政策的理解存在偏差,一些案件未能有效实现办案法律效果和社会效果的有机统一;有的法官司法作风不正,少数案件还存在程序不规范、审理超期限、文书不严谨等问题;极少数法官司法不廉,贪赃枉法,徇私舞弊,造成恶劣影响。
□去年回顾
审结食品犯罪案278件
去年,各级法院加大对危害食品药品安全犯罪行为的打击力度,审结涉及“瘦肉精”、“地沟油”等生产销售有毒有害食品犯罪案件278件,判处罪犯320人;加强危害生产安全刑事案件审判工作,审结重大责任事故犯罪案件1400件,判处罪犯1876人。
依法行使死刑核准权,确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。
判处渎职犯罪2.9万人
各级法院去年审结贪污贿赂、渎职犯罪案件2.7万件,判处罪犯2.9万人,促进反腐败斗争深入开展。
加强刑事附带民事诉讼调解、自诉案件和解以及刑事被害人救助工作,严格减刑、假释条件及办理程序,完善审判工作与社区矫正衔接机制。
二审服判息诉率达98.99%
加强司法改革,努力实现司法公正。深化审判管理改革,加强案件质量评查,完善司法过错责任追究机制,推动各级法院建立健全科学有效的审判管理体系,促进审判质量稳步提升。
去年,各类案件一审后当事人服判息诉率为90.61%,二审后达到98.99%。