浙江日报北京3月12日电(记者 周咏南 嵇哲 翁浩浩 余勤 整理)

　　代表名片：

　　刘锡荣：全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员

　　马以：全国人大代表、湖州市市长

　　陈小恩：全国人大代表、省委组织部副部长

　　杨成涛：全国人大代表、苍南县宜山镇宜一村党委书记

　　赵林中：全国人大代表、富润控股集团董事局主席

　　政府工作报告提出建设服务、责任、法治、廉洁政府。在审议政府工作报告时，我省全国人大代表展开热烈讨论。代表们认为，要以改革创新精神加强政府自身建设，更充分地全面履行政府职能，更自觉地规范行政权力运行，更有效地为经济社会发展营造良好环境，切实担当起推动浙江科学发展继续走在前列的使命和责任。

　　精简机构，提高行政效能

　　陈小恩代表说，近年来，我省按照党中央、国务院的部署，在省委、省政府的领导下，各地政府职能转变稳步推进，机构改革取得重要进展，政府管理方式创新迈出实质步伐，行政权力行使得到有效规范，为我省经济社会发展提供了体制机制保障。但也应当看到，与我省加快推进经济社会发展的形势任务和要求相比，政府自身建设还有不相适应的地方。比如政府管理体制有待进一步完善、政府职能转变还不够到位，政府机构设置不尽合理，政府管理方式需要切实改进。

　　马以代表说，省委、省政府提出“六戒六要”，对干部的职责、作风、情操等提出了明确要求，切中时弊，发人深思。我们要毫不松懈地抓好政府自身建设。要坚持立责于心，聚精会神干事业。要牢记权力就是责任、位置就是职责，进一步振奋精神、保持干劲，用心想事、努力干事，加强学习、增强能力，全身心投入到抓工作、干事业上。要坚持改革创新，克难攻坚提效能。要解放思想、创新办法，深化改革、兴利除弊，群策群力、合力攻坚，努力把政府各项工作做得更加圆满。要坚持真抓实干，雷厉风行抓落实。要保持政令畅通，不务虚功，做到目标任务落实、工作部署落实、督促检查落实，做到责任到位、措施到位、效果到位。要坚持廉洁自律，风清气正树形象。坚持用制度管权、管事、管人。

　　转变职能，打造服务政府

　　杨成涛代表反映，很多好政策，在基层执行时走了样、变了味。比如广受农民欢迎的新型农村合作医疗，给农民带来了实实在在的好处，但工作人员的办事效率有待提高。每年要到3月份才开始收款，这就导致医保卡发放延迟，农民看病好几个月报销不了。再比如现在各乡镇、街道广泛建立便民服务中心，大大方便群众办事，但下放的权限还不够大，服务的项目还可以再增加一些。

　　赵林中代表说，打造服务型政府是市场经济的需要，也是行政管理体制改革的目标。目前，就是要以规范政务公开为突破口，切实转变政府职能，逐步建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。比如食品安全监管，存在着多头执法、重复执法和执法不到位的现象，管理部门职能交叉，管理重叠，部门管理模式不尽相同，监管资源分散，监管力量不足。解决这些问题的关键是健全食品安全监管体系，将执法职权统一于一个部门执行，重点要抓好源头，抓好食品生产加工、种植养殖业，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。

　　陈小恩代表建议，要按照全面履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能的要求，进一步推进政府职能转变，切实解决好政府工作中的“越位、错位、失位”问题。要切实转变政府的经济管理职能，突出各级政府履行职责的重点，加强经济社会事务的统筹协调，优化经济发展环境；健全市场准入和退出制度，完善市场监管体系，加大执法力度，明确监管责任；进一步强化社会管理和公共服务职能，健全社会公共安全管理体制，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义与和谐稳定。

　　依法行政，建设法治政府

　　马以代表认为，推进依法行政，建设法治政府，是治国理政从理念到方式的革命性变化。我们要切实增强法治政府建设的紧迫感和责任感，进一步转变政府职能，强化对行政权力运行的监督和制约，努力提高依法行政能力。要在依法行政实践中，维护法律的至上权威，使法律成为政府管理的基本准则，把各项工作纳入法治化轨道。要在建设法治政府进程中，充分保障宪法和法律赋予公民的各项权利，强化服务意识，把保护公民权利作为一切工作的出发点和落脚点，自觉接受群众的监督，约束自身的行为，真正把自己当成人民的公仆，为民执法、廉洁自律。要进一步完善信息公开制度，把公开透明作为政府工作的基本制度，有效保障公民的知情权、参与权和监督权；进一步完善民主决策制度，推进行政决策的科学化、民主化、法治化，从源头上预防和减少不稳定因素；要进一步完善行政执法责任制，大力开展“阳光执法”，全面推进规范性文件审查、备案、清理等工作；要进一步完善行政问责制度，健全政府领导责任体系，搭建人民群众有效监督行政机关的新渠道，提升行政管理效能。

　　刘锡荣代表说，党的十七届四中全会提出，要政企分开、政资分开、政事分开、政府和社会市场中介组织分开。温州人在国内投资，老是被赶来赶去，这一现象的根子就在“四不分”，它造成了条条的垄断、块块的地方保护，把世界上最大的市场纵横交错分割成一个个小块。现阶段许多腐败现象，都与“四不分”有着千丝万缕的关系。“四不分”渗透到立法领域，使立法出现“公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益法规化”的倾向。现在改革进入了深水区，人大应该依法履行指导、监督“一府两院”的法定职责，把“四分开”作为政治体制和经济体制改革的重大历史使命，抓紧抓实抓好，为建设社会主义民主法治、建立真正公平、公开、公正的社会主义市场经济秩序创造良好的环境。

　　杨成涛代表说，政府工作报告明确指出，扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，这是民主建设的一大进步。政府做事要公开透明，这样才能增强政府的公信力，我们老百姓才会心服口服。