浙江日报北京3月13日电(记者 周咏南 翁浩浩 嵇哲 余勤)

　　代表名片

　　周晓光：全国人大代表、新光控股集团董事长

　　程惠芳：全国人大代表、浙江工业大学经贸管理学院教授

　　王小同：全国人大代表、温州医学院康复系主任

　　姚献平：全国人大代表、杭州市化工研究院院长

　　王梅珍：全国人大代表、浙江纺织服装职业技术学院院长

　　每年全国两会，科技创新都是热门话题之一。今年是“十二五”时期承前启后的重要一年。身处重要战略机遇期，我们更需要依靠科技创新，推动经济平稳较快发展。

　　如何实现科技创新，也引发浙江群众热议。今天，本报记者将他们想说的话，带到全国两会现场，捎给浙江代表。

　　企业创新是主体

　　【基层声音】“今年的政府工作报告，有没有提到有关企业科技创新的内容，都是怎么说的？”浙江易途科技有限公司负责人詹丽姐询问。

　　【报告亮点】深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。

　　——摘自政府工作报告

　　【代表建言】姚献平代表：对企业来说，科技创新是转型升级、发展循环经济的强力推进器。今年全国两会前，我们浙江代表专门进行调研考察，发现中小微企业的境况普遍不佳，主要面临生产成本攀升、融资困难、税费高、市场疲软等问题。因此，国家需进一步加大政策扶持力度，鼓励科技创新。针对不同行业和类型的企业，制订更加灵活的信贷政策。尽快建立更加开放、更加完善的金融管理机制，将民间资本合理引导到实体经济中来。依据企业在科技创新、节能降耗、环保治理等方面做出的实绩，通过税收杠杆力促中小微企业加快转型升级。在此基础上，对科创型企业，特别是科技成果转化创业给予更大幅度的政策扶持。事实证明，多数高新技术成果要经历研发期、中试期、初创期、成长期等多个阶段，真正形成产业化往往需要5年、10年以上的时间。我建议，政府在成果转化初期多给予这些企业“放水养鱼”，如给予5年初创期税收减免，10年成长期税收减半的政策激励。一旦“鱼”养大了，能创造出更多财富，为国家和社会作出更大贡献。

　　程惠芳代表：今年的政府工作报告提出，要大力发展实体经济，而制造业是实体经济最重要的组成部分。目前，我国已经进入由制造业大国向制造业强国转变的关键时期，必须加快制造业企业转型升级和提高技术创新能力。在此过程中，国家要加大政策支持，促进制造业企业自发创新。具体来说，应制定中国制造业强国发展规划，设立制造业强国发展基金，主要用于支持制造业核心技术专项和关键技术的研究开发。加快结构性税收体制改革，对制造业企业自主创新关键技术成果产业化和关键技术新产品，给予定期减免所得税的措施。鼓励有一定自主技术创新基础的制造业企业，发展大中型企业技术研究院，集中力量突破关键重大技术。鼓励发展都市型现代工业，鼓励企业运用信息技术等提升改造传统制造业，提高工业增加值和劳动生产率，改善工业企业盈利能力。加强金融机构对创新型制造业企业等实体经济信贷支持，进一步研究和完善制造业创新能力的统计评价体系。

　　防止产研“两张皮”

　　【基层声音】“如何提高科技成果转化率，对广大研究机构来说十分重要，希望国家能在这方面多出一些扶持政策。”省农科院作核所研究员季志仙问。

　　【报告亮点】引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。

　　——摘自政府工作报告

　　【代表建言】王梅珍代表：作为一种介于市场和企业之间的新型社会经济组织，科技企业孵化器在培养科技创业和加速科技成果转化等方面发挥着重要作用。截至2010年末，全国共有各类科技企业孵化器896家(其中国家级346家)，在孵企业5.6万家。全国科技企业孵化器累计毕业企业近3.6万家，累计上市企业超过158家。目前，宁波市级以上孵化器共有20家，其中国家级孵化器6家，科技企业孵化器成为自主创新、成果转化的重要载体。不过，科技企业孵化器还面临一些问题，主要有管理服务支撑能力不足，专业孵化器发展滞后，产业集聚效应较弱，资金支持力度不足，孵化器管理服务人才缺乏等。为此我建议，政府应抓紧制订发布《国家科技企业孵化器“十二五”规划纲要》，加快建设专业孵化器，推动产业集群发展，避免孵化器功能重复、低端同质竞争现象。同时，实现孵化器和风险投资的融合，并建立完善的孵化培训体系。

　　周晓光代表：促进科技成果转化法颁布于1996年5月，距今年快16年了。这些年，我国经济体制和科技体制发生了很大变化，该法已经不适应建设创新型国家的要求，因此需要尽快进行修改。重点是要明确政府、科研机构和高等院校、企业在促进科技成果转化与技术转移中的责任、权利和义务，形成完善的激励政策、规范的制度、明确的约束限制，对科技成果转化中技术交易、技术许可、专利许可、知识产权保护、危害国家利益与安全以及侵害和泄密的制裁、转化与转移纠纷的法律程序等内容进行完善和增补。其次，要明确科技成果认定管理职责，解决目前科技成果转化中的多头管理，以及部门利益对科技成果转化的制约问题。此外，明确促进科技成果、知识产权的市场化和商品化原则。对以成果转化和技术转移为主要经营方向的研究公司、技术公司和服务机构，政府要给予必要的支持和鼓励。

　　王小同代表：要实现民族的振兴，国家的发展，一方面要积极推进政治体制改革，另一方面必须高举科技创新大旗。加强国家创新体系建设，其中一块重要内容是完善科技评价和奖励制度。眼下，我国学术界有一种风气，就是对SCI(美国《科学引文索引》)的盲目崇拜，影响学术界的方方面面：个人方面，如论文好坏、水平高低、奖金多少、职称评定、职务晋升、学术地位等；集体方面，科研部门和高等院校的部门名次、单位排名、成果能否获奖、获奖等级等都唯SCI马首是瞻。应该说，SCI是论文引用的重要评估工具之一，但对其过分看重，不利于形成科技评价和奖励制度，也不利于提高科技成果的转化率。

　　以人为本添活力

　　【基层声音】“听说国家要大力培养高水平创新创业人才，我看了很激动。希望培养人才能打破以往填鸭式的应试教育模式，更重视学有所用。”浙江大学热能工程研究所研究生许伟平说。

　　【报告亮点】全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。

　　——摘自政府工作报告

　　【代表建言】姚献平代表：近年来，各级政府采取了一系列优惠政策吸引海归人才回国创业，这无疑是提高我国创新能力与水平重要战略举措。不过，人才工作是一个系统工程，不仅要重视人才的培养和引进，还要重视人才的管理和教育。我建议：政府在制定相关人才政策时，要防止不同地区省市引才的“相互攀比”问题，保持政策的统一性、规范性和稳定性。加大对相关人才成果转化项目的支持。同时，由于专业人才往往是某领域的专家，而技术成果转化却是个系统工程，需要多学科技术集成。因此，专业人才不仅要加强专业培训，更要加强组织管理能力培训。对创业型人才，尤其要加强创业辅导。

　　程惠芳代表：目前，优秀人才主要向金融机构、垄断行业和政府部门等流动，这不利于实体经济和制造业发展，更不利于打造制造业强国。因此，政府有关部门应该加强对金融机构、垄断行业的监管和税收调节。同时，出台措施鼓励优秀技术人才和管理人才到制造业企业工作，如设立国家创新奖，用于奖励发展实体经济的创新人才和创新成果，对突出贡献的制造业企业家和专业技术人才给予国家级创新发展奖励等。