树理念——人人守法尚法

　　【报告亮点】

　　深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。

　　【浙江实践】

　　作为“法治浙江”建设的重要载体，我省在全国率先开展“民主法治村(社区)”创建。在扩大基层民主、维护社会稳定、提高基层法治化水平、增强干部群众法律意识和法律素质等方面，成效明显。

　　【代表建言】

　　“这些年，我在基层工作，深刻体会到推进社会管理法治化这项工作越来越迫切。”俞复玲代表说，眼下，群众的民主权利意识、公平意识越来越强，对社会管理的参与度越来越高，诉求越来越细分化。如果社会管理工作不能做精做细，很容易产生矛盾纠纷。

　　如何提高社会管理法治化水平？俞复玲代表建议，首先要经常性开展法制宣传教育，增强群众的法治意识。就是说，把法律交给群众，让群众逐渐树立知法懂法、遵法守法、依法办事的意识。法律制度的完善和居民法治意识的养成，是创造和谐社会两个不可或缺的部分。因此，要激发群众的积极性，让他们意识到自己也是社会管理法治建设的主角。

　　“社会管理法治化的种子生根发芽，需要有一片沃土，这就需要全社会形成一种崇尚遵守法律的良好氛围。”陈辽敏代表说，必须大力加强社会主义法治文化建设，普通群众也要自觉学法、守法、用法。

　　郑初一代表则认为，需要加大对人民群众的法制教育普及力度，培养群众、特别是农民的法律意识。眼下，金星村实施“阳光新农村”工程，做到阳光党务、阳光村务、阳光财务，还修订村规民约，注重加强对村民的思想、道德和法律教育，致力于营造良好的法治文化氛围。

　　重建设——以人为本为先

　　【报告亮点】

　　提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。

　　【浙江实践】

　　今年，我省出台《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》。“十二五”期间，全省力争实现每万人配有2.5名律师的目标。鼓励和支持律师深入实施政府、村(社区)、企业法律顾问制度，协助政府和基层组织提高社会管理法治化水平。近年来，我省切实加大社会管理创新力度，着力破解社会管理服务难题，不断提高社会管理科学化水平。

　　【代表建言】

　　“人是社会管理的本源和主体，社会管理法治化也必须以‘以人为本’为尺度，实现人的全面发展。”陈玲玲代表说，近年来，龙湾区坚持以科学发展观为指导，以“综治网格化管理”为抓手和总载体，着力构筑“诉求渠道多样化、回应机制主动化、联动处置立体化”的格局，将管理触角伸向每一个社会角落，使服务触角伸向每一个民生问题。全面推进社区、社工、社团工作，探索创新社区自治的有效方式，推进新居民市民化、动态化、规范化管理，增强基层社会管理和服务功能。同时，社会管理法治化的推进，必须统筹规划，分步实施，稳步推进法治化程度的提升。

　　“政法工作需要坚持以人为本，社会管理创新也同样需要。”陈辽敏代表说，加强社会管理建设，必须依靠法治保障，才能真正实现社会和谐。同时，法律制度是不断完善的，应该根据实际情况适时健全与完善法律制度。加强重点领域的立法，体现“人”的因素，拓宽人民群众参与立法的途径。出台政策前，应广泛征求人民群众的建议和意见，保障人民群众有效参与立法。