浙江日报北京3月10日电全国人大代表、温州市市长陈金彪建议,加快财税制度改革,深入推进部门预决算公开,全面清理各类税收优惠政策,切实规范财税工作秩序。
陈金彪代表说,财政专项资金占比过高,资金“碎片化”严重,难以集中力量办大事,而专项资金太专项,相互调剂难,又极大影响了使用绩效。他建议,从突出公开公平公正原则、控制专项资金规模、调整转移支付结构、改进转移支付方式等方面下手,下大力气改革完善专项资金管理制度,更好地调动中央和地方两方面积极性。
陈金彪代表列举了温州市推进部门预决算公开的相关做法:去年在市人大监督下,温州公开了44个市级部门预决算,包括预决算公开到类、款、项,转移支付不但公开金额而且公开测算方法,向社会公开“三公”经费。同时,温州市人大常委会还组织人大专委、预算审查专家,对44个市级部门2014年预算草案进行逐项审查,共调整优化项目316个。为扩大公众参与,还组织人大代表、政协委员和市民代表对部分部门预算进行听证,并作相应修正。今年,温州市将进一步扩大预决算公开范围,到2015年所有财政供养部门都纳进来。
针对各地在招商引资过程中出台税收优惠政策、比拼低地价甚至实行“零地价”招商等现象,陈金彪代表认为,绝不能靠减免税来恶性竞争,这不仅扰乱国家税收秩序,也违背要素配置市场化改革的大方向,各地应当通过加强配套建设、改进政府服务、发展生产性服务业等,支持产业发展和吸引外来投资。
陈金彪代表建议,国家要对各地税收优惠政策开展专项清理,加快建立统一、规范、透明的税收政策,以公平税负保障市场主体的公平竞争。