北京：流动儿童的上学梦

　　上学，对一些孩子来说，仍是一个简单但却遥远的梦。

　　2月21日，一股自西伯利亚而来的冷空气使转暖的北京城再次寒霜重现。晚8时，北京丰台区南苑机场已被夜色笼罩。一阵“咔咔”的金属撞击声自远而近，32岁的李二库骑着破旧的三轮板车回到家中。

　　李二库的“家”，是每月花450元租来的。三间瓦房早已破败不堪，屋里并不比外面暖和多少。昏暗的灯光下，李二库的母亲正在做晚饭，儿子聪聪则趴在被窝里看电视。“太寒酸了，您别见笑。”他尴尬地和记者打着招呼。

　　李来自甘肃省农村。刚来京时在建筑工地做小工，妻子王素兰在蔬菜批发市场给业主“看堆儿”。那时5岁的聪聪整天泡在菜场里。2003年夏天，李二库用积攒的钱买了一辆三轮车，每天早出晚归拉活儿挣钱。

　　生活似乎有了好转，但好景不长。去年冬天的一个傍晚，出去买菜的妻子被汽车撞倒，司机开车逃逸，妻子在送往医院的途中撒手人寰。李二库因伤心过度，患急性心肌炎住进了医院。病还没有好利索，就出院了。

　　李告诉记者，出事后，母亲从老家来到北京，帮他照顾家和孩子。“本来打算回老家，可家里的那两亩滩地上已经建起了水电站，没有地种。”由于李二库患有心肌炎，稍稍累着点就犯病，所以，收入大不如从前，加上经常吃药，也是一笔不小的开销，孩子的学费成了问题，八岁的聪聪因此仍未上学。

　　“这两天，孩子天天抱着书包往窗外看，他不说我也知道，他想上学。”聪聪的奶奶说。

　　“近8万名流动儿童难入学”

　　来自国家教育部的有关资料显示，目前，散落在北京市各个角落的外来人员子女已28万多人，其中80%以上是农民工子女。据估算，目前我国外来流动人口中学龄儿童有200万左右。有调查表明，这些来自农村的孩子们，作为进城务工者的第二代移民，他们很难再回到农村的土地上。

　　北京宣武区红莲小学校长张培新刚去过辍学学生的家。学生家长指着自己安在工棚里的家对她说，“你看我，就这些家当，哪有钱让孩子上学。”

　　北京市教育局一位不愿意透露姓名的官员告诉《中国经济周刊》，2005年9月，共有20万流动儿童走进了课堂也就是说，尽管当时北京市出台了一系列优惠政策，但仍有近8万名流动儿童没有学上。

　　《北京日报》报道称，北京流动人口中适龄儿童数量从2000年的9.8万人，上升到2005年底的28万人。市教委提出2006年公办校接收来京务工农民子女就读目标，其人数将从20万增加到23万，占28万流动人口子女的80%强。但一直以来，北京农民工子女失学率的数据，却鲜见披露。

　　孩子家长的经济账

　　公办小学的借读费，使王女士负担孩子上学举步维艰。她不知道孩子上中学时怎么办。

　　北京市教育委员会官方网站显示，小学生每学期规定缴纳的借读费标准为200元。学校应每学期收本学期的借读费。

　　“实际上，公办学校的收费要远远高出这个数字，快上不起学了。”37岁的王女士来自四川。她有两个孩子，11岁的二儿子跟他们在丰台镇的一所公立小学读四年级。

　　王女士的工作是钟点工。她的月平均收入为400元左右。她的丈夫是装修工，月平均工资为不足2000元。

　　王家每月的基本支出构成如下：房租550元/月，买菜400元/月，生活用品200元/月，孩子零用钱100元/月，杂费300元/月，每月寄回老家500元。

　　“这没有算上孩子的学费和借读费，以及别的偶然支出。另外，孩子的学费为380元每学期，但各种学习班的费用就要400元每学期，”她说。

　　《北京市对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》(以下简称‘办法’)规定，流动儿童少年在本市公办中小学借读，学校可按照有关规定向其收取借读费和相应的杂费。对家庭确有困难的学生，学校应酌情准予缓交或减免借读费，但由于用词含糊，在执行中显得软弱无力。

　　《中国经济周刊》在走访宣武区的几所公立小学时了解到，据宣武区教委的有关规定，农民工子女不但可以免交200元的借读费，而且学费也将减免50%。可即使这样，仍有不少农民工子女上不起学。主要问题出在审查、核实环节，手续繁琐，可操作性不强。

　　“相关的宣传工作也做得不到位，大多数农民工并不知道有这样的好事。”新世纪实验小学的一位教师说。北京市教育部门同时规定，特困生可减免包括书本费在内的所有学杂费用，但遗憾的是，全部减免的特困家庭，仅限于持本地户口者，也就是说，只有北京人才有权利享受这样的待遇。

　　“我们学校也有费用全部免收的农民工子女，是通过红十字会、团委、或募捐等方式，属于献爱心活动的方式之一。”红莲小学校长张培新告诉《中国经济周刊》。

　　红莲小学：在成功中感受孤独

　　2001年“外来人员子女就读学校”挂牌以来，北京市红莲小学迅速窜红，宣武区教委对该校的基础设施及教学设备给予了大量的投入，这体现了政府对外来人员子女教育的重视程度。目前，共有来自25个省、市、自治区的外来人员子女287人在这里就读。

　　针对外地学生，张培新校长认为，不仅要一视同仁平等对待，而且要高看一眼，厚爱一层。让他们更快更好地融入城市生活。

　　但由于学校的容量有限，好多农村孩子只能望“红莲”而兴叹。“由于名额有限，入学的竞争特别激烈，开学前那几天，经常会出现这样的场景：通过考试、考核被录取的孩子哭，没录取的孩子也哭。录取的孩子哭得幸福，因为终于有了学上，没录取的孩子哭得伤心，因为希望破灭了。”

　　“虽然我们被市里、区里树成了标兵，可是面对无数双充满渴望和期盼的眼睛，我的心里感到很沉重。”张培新说。