新华网北京3月13日电(朱继东)民生问题是代表委员热议的话题，同时又是人民群众关注的焦点。日前，民政部部长李学举接受新华网、紫光阁网联合专访，向记者介绍了在当前的国际国内经济形势下，如何贯彻落实中央出台的有关保障民生的政策措施；农村低保制度立一年多以来取得的进展和成效；汶川地震灾区受灾农户住房重建工作进度；地震孤儿的安置；汶川地震和南方低温雨雪冰冻灾害社会捐赠款物使用等情况。李学举表示：针对人口老龄化问题，民政部推出四项措施，把它作为一项重大而紧迫的战略任务。
民政部部长李学举
在当前的国际国内经济形势下，如何贯彻落实中央出台的有关保障民生的政策措施，我们主要采取了四项措施：一是大幅增加中央财政投入，二是大幅提高低保对象收入水平，三是深入推进城市低保对象分类救助工作，四是建立健全低收入救助制度。
主持人：李部长您好，感谢您接受我们的联合采访。"保民生"是这一次"两会"期间的重要话题，许多人大代表和政协委员都就此发表了意见，在我们新华网开设的"两会"专栏里，很多网友也纷纷留言，提出了自己的想法。请问李部长，在当前国际国内经济形势下，民政部在保障城乡困难群众的基本生活方面有哪些新的举措？
李学举：在当前的国际国内经济形势下，如何贯彻落实中央出台的有关保障民生的政策措施，如何进一步提高城乡困难群体众的生活保障水平，是民政部门的工作重点和中心任务。近期，我们主要采取了以下措施：
一是大幅增加中央财政投入。2008年我部会同国家发改委、财政部等有关部门，深入调研经济波动对贫困群众基本生活的影响，积极为国家增加社会救助资金投入提供决策支持，2008年，中央财政用于补助地方的城乡低保资金大幅增加，城市低保补助资金达到266.97亿元，比2007年增加了106亿元，增长幅度达到66.25%；农村低保补助资金达到93.65亿元，比2007年增加63.65亿元，增幅212%。同时，民政部会同有关部门在2008年底提前预拨了城市低保中央补助资金180多亿元、农村低保中央补助资金90亿元。2009年春节前，中央财政专门下拨90多亿元，为城市低保对象按每人150元、农村低保对象按每人100元发放一次性补贴。
二是大幅提高低保对象收入水平。为保障贫困群众基本生活不受影响，民政部、财政部先后从1月和7月，两次给城市低保对象按每人每月15元、农村低保对象每人每月10元的标准提高补助水平，极大缓解了物价上涨和经济波动的影响，有力地保障了贫困群众的基本生活。截至2008年12月底，全国2334.6万城市低保对象平均每人每月实际领取低保金141元；全国4284.3万农村低保对象每人每月49元。
三是深入推进城市低保对象分类救助工作。城市低保对象中的老年人和未成年人占城市低保对象的46.4%，他们以及残障人士是弱势群体中的弱势，面临着更多的生活困难，也存在比一般低保对象更多样化的基本需求。民政部门通过实施分类救助，对贫困群体中的特殊困难人员给予了更多关怀，使他们的实际收入水平高于一般的低保对象。据统计，城市低保对象中受到特殊保障的对象约占8%，他们在正常享受低保金之外平均每人每月多领取47元；重点保障对象约占31%，他们在正常享受低保金之外平均每人每月多领取26元。
四是建立健全低收入救助制度。包括低保边缘群体在内的低收入群体由于医疗、住房、教育等方面的支出较大，加之物价波动和金融危机影响，他们的基本生活也很艰难。2008年，民政部会同发展改革委、财政部等10部委下发了《城市低收入家庭认定办法》，为识别、认定低收入家庭提供了政策依据。低收入家庭认定工作的开展，将有力推动低收入群体救助工作逐步走向制度化的方向。
主持人：自2007年国务院召开全国建立农村最低生活保障制度工作会议至今，农村低保制度已经建立了一年多。近一个时期，大批进城务工的农民朋友因为经济不景气而返乡，大家也就更加关注农村低保制度的安全网作用。您能否简单介绍一下当前这一制度的进展和成效？
李学举：建立农村最低生活保障制度体现了党中央、国务院对民生问题的高度重视。一年多来，这项制度在不断的巩固和完善：
一是农村低保资金投入大幅增加。2008年，中央财政农村低保补助资金达到93.65亿元，比2007年增加63.65亿元，增幅212%；各地也进一步加大了资金投入力度。截至2008年12月底，全国共有农村低保对象4284.3万人， 1-12月累计发放低保金222.3亿元，月人均补助49元。在面临全球性金融危机、财政状况吃紧的情况下，中央财政还将继续加大2009年对农村低保补助资金的投入。为帮助各地及时开展好2009年的农村低保工作，民政部会同有关部门在2008年底提前预拨了中央农村低保补助资金90亿元。
二是低保对象收入水平大幅提高。由于2008年上半年以来，食品、成品油等物价持续高位运行，我部会同财政部两次下发通知，要求从2008年1月份和7月份起，各地按农村低保对象每人每月10元的标准提高农村低保补助水平。各地积极落实两部要求，提高补助水平，加大资金投入，保证农村低保家庭基本生活，有力地保障了农村贫困群众的生活水平不因物价上涨而降低。
三是农村低保操作管理逐步规范。为确保农村低保等救助制度落实，各级民政部门始终坚持公平、公正、公开原则实施救助，重点救助因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。与扶贫开发、促进就业以及其他农村社会保障政策、生活性补助措施相衔接，坚持政府救济与家庭赡养扶养、社会互助、个人自立相结合，鼓励和支持有劳动能力的贫困人口生产自救，脱贫致富。2008年初，经国务院同意，我部会同中农办、财政部、农业部等部门组成督查组，对各地农村低保等工作进展情况、资金到位情况、困难群众保障情况等进行了督导检查，督查发现各地农村低保制度已全面建立和实施，操作趋于规范，保障范围基本覆盖了农村最困难的群体，资金得到有效落实。
