(两会·中国聚焦)人代会开幕中国2012年致力稳中求进

　　新华网北京3月5日电 十一届全国人大五次会议5日上午在北京开幕。

　　来自中国各地的近3000名全国人大代表会聚人民大会堂，听取和审议温家宝所作的政府工作报告。胡锦涛等中国领导人出席会议，吴邦国主持会议。

　　温家宝总理在政府工作报告中提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右。

　　这是中国八年来首次下调年度经济增长目标。去年政府工作报告提出国内生产总值增长8%左右，实际增长9.2%。中国确定“十二五”时期(2011-2015年)国内生产总值年均增长7%。

　　2012年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年和中共十八大召开之年，中国如何应对经济社会发展中面临的困难和挑战，继续抓住重要战略机遇期，为海内外关注。

　　根据报告，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。

　　温家宝提出“坚持稳中求进”。人大代表普遍认为，这表明中国既要保持自己经济社会的多方面稳定，同时继续把发展放在首位，要靠发展来解决问题。

　　温家宝回顾过去一年工作时说，“我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了‘十二五’时期良好开局”。他同时指出：“我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。”

　　根据政府工作报告，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。

　　根据报告，从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。

　　温家宝同时认为，“我国发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。”

　　报告指出，全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。

　　促进经济平稳较快发展在政府工作报告中被列为2012年主要任务的第一项。其他主要任务包括：保持物价总水平基本稳定；促进农业稳定发展和农民持续增收；加快转变经济发展方式；深入实施科教兴国战略和人才强国战略；切实保障和改善民生；促进文化大发展大繁荣；深入推进重点领域改革；努力提高对外开放的质量和水平。

　　报告指出，扩大内需特别是消费需求是中国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

　　美国知名智库外交关系协会中国经济问题研究专家史蒂文·达纳韦说，我们可以预见到未来十年中国面对的外部经济环境，将不会再像九十年代中期那样有利。在这样的情况下，中国应对的最好办法就是提振国内需求。

　　亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健在接受记者采访时说，在提振内需方面，刺激消费很关键。

　　摩根士丹利经济学家乔虹认为，切实保障和改善民生有重要意义，这有利于减小收入差距，有利于降低人们的谨慎型储蓄，促进消费。

　　政府工作报告指出，加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。

　　温家宝还谈到要“推动多种所有制经济共同发展”，保持对外贸易稳定发展、提高利用外资质量等。

　　人大代表和专家学者普遍赞同把稳中求进作为2012年的工作方针。

　　清华大学国情研究中心主任胡鞍钢对新华社记者说，稳就是保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。适当降低经济增长率，有助于避免高通胀，有助于在节能减排方面取得明显成效，有助于加快转变经济发展方式等。

　　全国人大代表、中国人民大学商学院教授郭国庆说，稳是基础，进是关键，两者相辅相成，缺一不可。进就是要在加快转变经济发展方式、深化改革、改善民生等方面取得新突破、新成效。

　　代表们认为，去年中国经济虽出现逐季放缓之势，但增幅仍然在较快区间，并且在很大程度上是主动调控的结果。相信中国经济将按照稳中求进的总基调，继续保持平稳较快发展，决不会出现所谓“硬着陆”。