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湖北省委书记李鸿忠:科学发展、跨越式发展

  新华网北京3月8日电 全国两会期间,湖北省委书记、省人大常委会主任李鸿忠接受新华社高级记者、湖北分社社长梁相斌专访。李鸿忠指出,湖北提出把科学发展、跨越式发展写在“十二五”发展的旗帜上,奋力实现总量规模的跨越,发展质量、水平的跨越,位次、功能的跨越,惠及民生的跨越,以跨越式发展的态势和实力,担当起战略支点的重任。专访内容如下:

  梁相斌:把科学发展、跨越式发展写在湖北“十二五”发展的旗帜上,是湖北省委、省政府在“十二五”开局之年、在我国新世纪头二十年重要战略机遇期“第二个十年”的起始之际,审时度势、统揽全局,顺应发展潮流、回应人民期待,作出的重大战略部署。那么,跨越式发展的核心内涵是什么?

  李鸿忠:坚定不移地把科学发展、跨越式发展写在湖北“十二五”发展的旗帜上,是湖北构建促进中部地区崛起重要战略支点的重要前提。我们要实现的跨越式发展,不仅仅是总量规模的扩张,更是发展方式的转变,是质和量、好与快的统一,是一种按照科学发展观要求,结合湖北实际的超常规、创新型发展。我们在湖北省经济社会发展“十二五”规划建议中,明确提出跨越式发展的核心内涵是:经过五年的努力,推动经济社会发展迈上新台阶,努力提高综合竞争力,提升湖北在全国的地位。具体有以下几个方面:一是总量规模的跨越。“十二五”时期,努力实现地区生产总值从1万亿到3万亿的跨越,在“十一五”的基础上翻一番以上。二是发展方式的转变。切实在加快转变发展方式上下功夫、见实效,使经济增长建立在结构优化、质量提高、效益改善的基础上,努力实现全面协调可持续发展。三是产业竞争力的提升。在增强自主创新能力方面,以东湖国家自主创新示范区建设为依托,突破一批关键技术,培育一批战略性新兴产业,占领一批高技术制高点,实现发展方式向创新驱动转变。在支柱产业的发展壮大方面,按照十大产业调整振兴实施方案的要求,实现电子信息、汽车、石化、装备制造等几大产业倍增发展,带动全省产业结构的优化升级。在农产品加工方面,通过大力推进“四个一批”,推进农业大省向农业强省的跨越。四是强化促进中部地区崛起重要战略支点的功能。建设促进中部地区崛起的重要战略支点,是中央赋予湖北的光荣使命。推进湖北跨越式发展,必须在构建战略支点上取得明显进展,进一步增强“三大功能”,即自主创新示范功能、对外开放服务功能、“两型”社会示范引领功能。五是全面建设小康社会取得新进展。“十二五”时期,湖北要通过科学发展、跨越式发展,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

  梁相斌:湖北省科学发展、跨越式发展面临哪些机遇?具有哪些竞争优势?

  李鸿忠:关键时期,谁能够抓住历史机遇,谁就有可能抢得先机、掌握主动,实现新的跨越式发展,反之则可能被抛在身后,陷入被动与落后。发展湖北,抢抓机遇时不我待。当前,湖北正处于多重机遇叠加的“好运期”。一是总体向好的外部环境有利于湖北跨越式发展。综合判断国际国内形势,经济社会长期向好的态势不会改变,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,外部环境有利于湖北抢抓机遇,推进跨越式发展。二是构建重要战略支点的崇高使命要求湖北跨越式发展。2005年8月,胡锦涛总书记到湖北视察时,要求我们建成促进中部地区崛起的重要战略支点。去年总书记来湖北视察,再次提出要把湖北打造成重要战略支点。这是党中央和总书记对湖北的信任和重托。湖北要成为重要战略支点,就要在经济社会发展上好于、优于、快于其他地区,在地位和作用上重于、大于并带动其他地区,成为促进中部地区崛起的支撑点、着力点。实现发展总量、发展质量、发展位次和支点功能的跨越,以卓越的发展业绩,以名副其实的支点功能,在促进中部地区崛起中发挥应有的作用、作出更大的贡献。三是雄厚的经济基础支撑湖北跨越式发展。湖北素有“千湖之省”、“九省通衢”的美誉,更有“鱼米之乡”、“唯楚有才”的美名,在交通、工业、农业、生态、科教、文化等方面优势突出,具备跨越式发展的有利条件。特别是长期发展形成的产业基础、基础设施、生态环境以及历史人文积淀等等,必将厚积而薄发,成为跨越式发展的有力支撑。四是千载难逢的政策机遇助推湖北跨越式发展。随着中央促进中部地区崛起战略深入实施,国家批准武汉城市圈建设“两型”社会综合配套改革试验区、批准东湖高新区建设国家自主创新示范区,武汉被定位为中部地区中心城市,武广高铁、武汉长江中游航运中心、武汉航空枢纽等一批重大项目的加快建设,多个国家部委已经与我省签订合作协议或备忘录,协调支持重大改革事项、重大项目、资金和政策。特别是我省2011年地区生产总值接近2万亿元,人均GDP已越过5000美元关口,正处于工业化中期向工业化后期跨越的重要阶段。天予不取、反受其殃,机不可失、时不再来。我们必须牢牢把握住这来之不易、稍纵即逝的战略机遇,充分发挥综合优势,努力把区位优势转化为要素聚集优势,把比较优势转化为产业发展优势,把潜在优势转化为现实优势,加快推进科学发展、跨越式发展。

  梁相斌:为什么说跨越式发展体现了一种精神追求?

  李鸿忠:“跨越”一词本身,就代表一种非凡的气势与精神,充满一种不甘平庸、不甘落后、主动作为、积极作为的精神力量和工作追求,这已经成为我省广大干部群众的高度共识。对于我们而言,跨越式发展体现的是一种责任意识。不同的历史阶段总会提出不同的历史课题。一代人只有做好一代人的事情、尽好一代人的职责,才无愧于历史。党中央、国务院赋予湖北构建重要战略支点的神圣使命,是我们必须承担的历史重任。只有勇于担责、敢于担难,才能创造出跨越式发展的不凡业绩,才能不负重托、不辱使命,无愧于党和人民。跨越式发展体现了公仆情怀。实现民生共享,既是我们党的执政宗旨,也是跨越式发展的根本目的。近年来,尽管我们在保障和改善民生方面做出了不少努力,但民生问题依然任重道远。推进跨越式发展,就是从发展的角度回应人民群众的新期待,不断提高人民群众的生活质量和水平,更好地保障和改善民生。跨越式发展彰显出竞争精神。当前区域竞争如百舸争流,异常激烈,湖北处于“前有标兵、后又追兵、左右有强兵”,不进则退、慢进亦退的境地,没有抢前争先的姿态,没有勇于竞争的精神,没有“跳起来摘桃子”的工作目标,就难以实现跨越发展。只有树雄心、立壮志,坚定信心、积极作为,才能推动湖北经济社会发展不断提档进位。

  梁相斌:请具体解析一下湖北省科学发展、跨越式发展的路径是什么?

  李鸿忠:实现湖北跨越式发展,必须选择和确立科学的发展路径。“十二五”时期,我们要坚持以构建促进中部地区崛起重要战略支点为目标,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和服务业现代化为重点,以改革开放、科技进步与创新为动力,以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,推进经济社会科学发展、跨越式发展,为促进中部地区崛起作出更大贡献。

  1、以构建战略支点为旗帜,不断完善和推进湖北发展战略。坚持把构建战略支点作为全省经济社会发展的总目标、总任务,统领“两圈一带”(武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设、鄂西生态文化旅游圈建设、长江经济带新一轮开放开发)、“一主两副”(武汉作为省域主中心,襄阳、宜昌作为省域副中心加快发展,共同构成湖北跨越式发展的多点支撑)等战略和东湖自主创新示范区、仙洪新农村建设试验区、大别山革命老区和武陵山少数民族经济社会发展试验区、鄂州综合配套改革示范等工作平台,形成了一元多层次的发展战略体系,使湖北“十二五”时期乃至今后更长一段时期的战略框架日趋成熟和完善。下一步,我们要按照既定的发展战略,奋力推进,狠抓落实,将宏伟蓝图变成现实。

  2、坚持科学发展标准“一步到位”,加快转变经济发展方式。加快转变经济发展方式是构建战略支点、推动跨越式发展之“魂”。我们牢牢把握“两型”社会试验区建设的宝贵机遇,把工作重点放在加快转变经济发展方式、提高经济发展的质量和效益上来,坚持在发展中谋转变,在转变中促发展。一是突出协调发展,狠抓结构调整。二是突出绿色发展,狠抓节能减排。三是突出创新发展,狠抓改革开放。科教优势是湖北最大的优势。我们要深入实施科教兴鄂、人才强省战略,在促进科教与经济有机结合、增强企业科技进步的内在动力上狠下功夫,为转变发展方式提供有力的科技支撑。

  3、做大做实做强“四个支柱”,夯实跨越式发展根基。一是做大做实做强投资。投资是科学发展、跨越式发展的底盘、基础。我们要认真落实国家“新36条”,制定出台促进民间投资的意见,实施重点项目“绿色通道”制度,以做大做实做强投资确保省管重点项目建设顺利推进。二是做大做实做强工业。工业强,则湖北强;工业兴,则湖北兴。我们要坚持“工业兴省”的方针,把壮大规模作为我省工业发展的首要目标,进一步做大做强“千亿元产业”,加快实施“千亿产业接续计划”和“支柱产业倍增计划”,加快重点工业项目实施,努力推动湖北从工业大省向工业强省的跨越。三是做大做实做强高新技术产业。高新技术产业是构建战略支点、推动跨越式发展的制高点。我们要以东湖国家自主创新示范区为龙头,突出平台建设和体制创新,推动高新技术产业突破性发展。四是做大做实做强现代农业。大力推进农业结构战略性调整,围绕粮食、棉花、油料、畜禽、水产等主导产业建设特色农产品板块基地,大力培育现代农业生产经营主体,加快培育专业化、规模化的专业大户和农业企业。把农产品加工作为现代农业发展的突破口和重要抓手,推进农业大省向农业强省的跨越。

  4、坚持“三化同步”、“两增同步”,推进城乡统筹发展。我们把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重,全面推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”,努力实现农业增产增效、农民增收“两增同步”。大力实施新增百亿斤粮食产能工程,加快全省粮食主产区旱涝保收高标准农田建设。把发展农村公共事业作为重点,强化农业农村基础设施建设,不断改善农民生产生活条件。把建设新农村与促进城镇化结合起来,组织编制湖北省城镇化与城镇发展战略规划,积极稳步推进城镇化,做大做强一批县城和中心城镇,夯实城乡统筹、协调发展的根基,努力实现我省城乡布局由农村为主向城镇为主的历史性跨越,走出一条具有湖北特色的新型城镇化之路。

  梁相斌:“产业第一、企业家老大”是湖北媒体上经常可以看到的一句话,这句话如何解读?

  李鸿忠:产业是核心,是财富之源,没有产业支撑,经济社会发展就没有基础和依托。我们讲“企业家老大”,是相对计划经济体制下形成的“官本位”意识而言的。将企业家尊为“老大”,就是要树立“先商后政”的理念,宁可让政府麻烦,也不能让企业费事。我们要求省里的各级政府和职能部门,以满足企业和项目建设需要为目标,与时俱进转变观念,解放思想改进工作,创新服务方式,优化服务流程,探索建立集成式服务平台,提高服务效率,其根本目的就是在全省上下进一步营造亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的浓厚氛围,让企业家、特别是民营企业家受到应有的尊重,更加安心、舒心、开心地投身企业发展。从经济发展的角度,企业家是市场主体,承载着推动经济发展的重任。湖北要发展,要靠产业、工业、企业,企业发展要靠企业家。企业家是社会财富的创造者,是纳税的责任主体,是企业发展的领军人才,是极为特殊的资源。我们把企业家比作是1,金融、土地、原材料等生产要素就是0,没有企业家,后边一切都是0,有企业家这个1,后面0越多数字越大,企业家就成了关键。我们提出“产业第一、企业家老大”,就是尊重企业家在创造社会财富、推动社会发展上所作的贡献。在鄂央企和省属国有企业对湖北发展作出了很大贡献,尤为可喜的是,湖北的民营经济份额已占全省经济总量的“半壁江山”,对于国有经济比重较大的湖北来说是很了不起的一件事。把企业家摆在更重要、更突出的位置,给予足够的尊重,能够激励大家争当企业家,创造更多社会财富,助推湖北的科学发展、跨越式发展。

  梁相斌:我们注意到,您十分强调“软资源”、“软实力”,请问,如何解读湖北的“软资源”、“软实力”?如何扬长避短,发掘“软资源”、发挥“软实力”,促进湖北的跨越式发展?

  李鸿忠:我们对资源的一般理解就是自然资源。自然资源是社会生产过程中不可缺少的物质要素,是人类生存的自然基础。随着人口增多、人类经济活动强度越来越大,可资利用的自然资源日趋匮乏。罗马俱乐部早在上个世纪六、七十年代就发出了“增长极限”的警告。自然资源的日渐枯竭已经严重影响到人类社会的可持续发展。

  中国是自然资源匮乏的国家,湖北人均自然资源占有量也很少。严峻的形势迫使我们必须按照科学发展的要求,重新审视资源理念,更新资源观。在经济发展过程中,经济增长赖以维系的资源投入是多方面的。除劳动力、资本、土地等“硬资源”外,凡有利于增长和发展的、具有价值和使用价值的都要视为资源。比如制度、投资环境、改革创新、区位优势、人力资源、管理、文化等都是更重要的软资源。硬资源是有形的,是受时空限制、有限供给的,是紧约束的,而软资源可以说是无限的,完全取决人的努力创造和科学开发利用,是更宝贵的资源。实践证明:发展水平越高,对硬资源的依赖程度越小,对软资源的利用水平越高。比如,一车皮钢铁抵不上一小包芯片的价值,因为芯片是智力产品,高度凝聚了人类智慧。在目前宏观经济环境趋紧、物质要素投入受限的情况下,充分挖掘软资源、开发软资源就更具现实意义。湖北是一个“硬资源”相对贫乏的省份,要实现跨越式发展,必须加快转变经济发展方式,从过去主要依靠要素和资源的投入转向更多地依靠体制创新、科技创新、管理创新的“创新驱动”轨道上来。这就要求我们各级干部破除传统的思维定势,树立新的“发展资源观”,“以天下之至柔,驰骋天下之至坚”,最大限度地挖掘软资源、开发软资源、利用软资源,以提高资源转化和生产要素配置的效益,增加湖北经济社会协调发展和可持续发展的能力,在不断创新与超越中迈向现代化的更高阶段。

  开发软资源,提升软实力,具体地讲,一是积极推动思想大解放,把解放思想落脚到解决实际问题上。二是大力培育发展文化,把“一切是否有利于发展”作为发展文化的核心,使一切创造财富的源泉充分涌流。三是加快创新体制机制,努力在重点领域和关键环节取得突破。四是营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围,把湖北打造成为全国软环境最优的地区。五是各级领导班子和广大党员干部要进一步提振精神状态,把发奋图强精神转化为科学发展、跨越式发展的推动力量。


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