我们没有敌人
周鸿陵回忆说,在进行“天村”实验时,不少基层领导害怕民主培训会加剧那里已经很紧张的干群矛盾。因此,有时会设置障碍,甚至还派人24小时盯着项目培训人员。
“农民根本没有这种自治意识,以前基本是乡里指派村里宗族势力大的的人做村长。农民都自己忙自己的活,一开始很排斥我们。”周鸿陵意识到公民教育不是一朝一夕能完成的。
周鸿陵描述“天村”实验的目标:首先让村民了解什么是公民,他们有什么样的权利和义务,他们通过什么样的方式来实现自己的权利以及履行自己的义务。并且向村民们讲解选举与投票的知识,怎样投票、如何选举。
让周鸿陵欣慰的是,村民们的权利意识慢慢发生微妙变化,对农村社会的参与程度也有所提高,“如果没有公民意识,维权还只是按照传统进行的话,就会发生以暴制暴。”
周进一步说,“我不赞成杨佳等人的暴力维权,我更认同理性维权。我反对一切暴力,反对政府暴力,也反对个人暴力。”周的理由是,好的秩序不能用暴力来制定,而是要建立一种协商机制,这就要求提高个人的公民素质。
“爱受到伤害,还要爱,我们没有敌人。”周鸿陵在采访过程中不时说出富有哲理的话。
从臣民到公民
梁启超曾在《国家思想变迁异同论》中指出:中国旧思想“无公法、私法之别。国家对于人民,有权利而无义务;人民对于国家,有义务而无权利”。
这些年来,在民间NGO的推动下,公民教育逐步普及,公民维权意识逐渐增强,从而促使各级政府从“替民做主”向“让民做主”的决策方式转变。
从2004年开始,每年两会期间,一名叫熊伟的单身汉,怀揣草拟的《村民委员会选举法》,通过各种渠道去联系全国人大代表,希望征得代表们的支持,5年中,他已累计获得上千名全国人大代表的签名支持。
《政府信息公开条例》颁布实施后,海归博士吴君亮和他的“公共预算观察志愿者”团队,持续不断地向几十个中央部门、近百个地方政府发出了上千份公开公共预算的申请,最后成功地推动广州市政府率先在全国公布了部门预算。
2007年5月30日,厦门PX(对二甲苯)项目对外宣布暂缓,这项原本旨在大幅拉动厦门GDP的化工工程,因为市民的“集体散步”而暂停,其缓建的结果也被外界普遍视为“公民理性维权的集体胜利”。
据民政部最新统计,截至2008年6月底,全国各类民间组织为38.64万个。而据非官方统计的数字将远远超过这个数字。
近年来,北京、上海等大城市,民营研究机构开展的学术活动为知识界与公众搭建了沟通的平台,比如茅于轼等主持的天则经济研究所及其“天则论坛”、传知行研究所的“公民转型论坛”以及民间环保组织“自然之友”等。
2005年5月21日,作为教育部省属高校人文社科重点研究基地,全国研究公民教育的第一个研究机构——郑州大学公民教育研究中心正式成立。时任教育部副部长袁贵仁为其揭牌。
在此之后,北京大学、清华大学、中国人民大学相继成立了相关研究公民社会的研究所或研究中心。
北京大学政府管理学院副教授袁瑞军认为,中国正在从“单位社会”向“公民社会”转型。但是目前处于公民社会的入门水平,距发达国家模式还有很大差距,与公民社会的理想境界则距离更远。
“不管是个人还是他们集合起来的国人,在皇帝的家天下,都是臣民。尤其在清代,国人都是皇室和旗人的奴才。在现代之初,关于‘人民’‘公民’的话语建立起来之后,国人才逐渐摆脱了‘臣民’身份。”袁瑞军说。
北京大学公民社会研究中心主任李景鹏认为,在实践中常常会出现国家不能很好保障公民政治权利的情况,也常常出现公民不能很好尽义务的情况。“在这些情况出现的时候,就会形成国家与公民之间的博弈和法律对公民的制约。而这些都是通过制度性的手段来实现的。这种制度性手段便是民主与法治。”
“2008年汶川大地震中,几十万志愿者和许多民间组织在抗震救灾中发挥了重要作用,有人将此说成是中国公民社会的元年,也是有道理的。”李景鹏说。
“正在兴起的中国民间组织是沟通政府与公民的一座重要桥梁。”中央编译局副局长俞可平向《中国新闻周刊》打了一个形象的比喻,“在利益表达和利益协调过程中,民间组织推动了政府与公民的合作,促进了善治。”
人大代表畅谈“尊严观”
人们需要在经济社会的发展中得到平等和公正,这是实现每个人尊严的前提,也是最重要的条件。
——青海省果洛藏族自治州人大常委会副主任 诺尔德
当“穷得吃不上饭”的问题解决后,尊严更多体现在社会生活中平等程度的提高。马斯洛的需求理论称,自我实现是尊严的最高层级。
——北京中医药大学教授 图娅
实现对农民工的公平。
——中国人民解放军总装备部科技委副主任 徐小岩
尊严需要有社会地位,得到社会的广泛认同。
——中共黑龙江大庆市委书记 韩学健
中国各民族现在已经实现政治平等,但经济上还有差距。边疆少数民族经济比较滞后,要加快发展经济,实现经济上平等。
——云南省德宏州人大常委会主任 余麻约
囊中羞涩,尊严就打了折扣。享受公民应该具有的各种权利,这也是一种尊严。
——福建省冶金公司董事长 欧阳元和
公平公正是人们感受到有尊严的最核心理念。法律面前要人人平等,政治地位也要平等,而不仅仅是物质生活层面的提高。
——福建省龙岩市新罗区西安村党支部书记 章联生
改变农村过去贫穷状况,让农民有田种、有衣穿、吃得饱,过得好。
——中国唯一一位从第一届连任到第十一届的
全国人大代表 申纪兰
公民意识开始出现,“我的事情我做主,我做主的事情我负责”,政府相关职能部门也需要为自己作出的决策、实行的措施负责。
——湖南省人大常委会副主任 谢勇
在政治活动与国家大事中,公民应享有话语权与知情权。
——海南省台联会长 吴琼开
弱势群体要有基本生活保障,要解决上学难、看病难,促进社会公平正义,各阶层利益差距不能太大。要保护公民的权利,包括参与权、财产权、话语权以及知情权,政府要依法行政、依法办事。
——重庆市政协副主席 陈万志