不同寻常——保障和改善民生的崭新内涵

　　2011年12月29日，北京迎来一场瑞雪，空气变得清新起来。

　　当天，环境保护部副部长周建与部分全国政协委员进行了一场有关PM2.5的对话。之前的一个多月，全国多个地方持续的大雾灰霾天气引发公众对PM2.5的持续关注。

　　“应该尽快建立PM2.5监测体系，将监测结果向社会公开”“中国人不应该呼吸比别人差的空气，开始公布的数据可能不好看，但是有利于问题的最终解决”……与会委员纷纷发表真知灼见。

　　“总体上说，近些年百姓看到了越来越多的蓝天，呼吸到了越来越干净的空气，对PM2.5这一‘陌生’话题的瞬间爆炸性关注，实际上反映出人们对健康生活的向往，这是更高层次、更新内涵的民生追求。”全国政协委员黄海说。

　　其实，过去的一年，这样的关切无处不在，从普通百姓到代表委员，从各级党委政府到党和国家领导人。

　　民生问题，广大百姓关切，代表委员关注，党和政府关心。近年来政府工作报告透出的民生理念，从侧面反映出对保障和改善民生认识和实践的不断深化——

　　2008年政府工作报告提出，建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧；

　　2009年政府工作报告指出，越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定；

　　2010年政府工作报告说，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐；

　　2011年政府工作报告强调，各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题……

　　保障和改善民生是国家发展的根本目标。经过多年努力，我国在社会保障、教育医疗、住房保障等民生领域取得了世所公认、百姓认可的好成绩。但随着实践的发展，广大群众对“民生”也有了新解读、新需求。

　　两会前夕，一项有关两会热点问题的网络调查结果显示，网民对社会保障、公平正义、反腐倡廉的关注位居前列。这样的调查结果验证了全国人大代表、中国人民大学教授郑功成的预测。

　　他认为，今年我国多项社会保障制度将实现全覆盖，保障制度普惠全民的愿景即将实现。因而，人们更加重视制度性公平，以缩小不同群体之间的差距，使整个社会沿着公平、正义、共享的价值取向健康发展。

　　“中国已经进入需要解决‘发展后问题’的阶段，”中南财经政法大学教授赵凌云说，“面对分配不公加剧、安全压力增加、民生发展相对滞后等一系列问题，迫切需要我们对民生进行再认识，从解决具体民生问题到全面推进民生发展进程迈进。”

　　物质生活日渐改善、日子越来越好的普通百姓，也表达着各自的民生新期盼——

　　在浙江义乌打工的李超军希望企业能提高员工工资和待遇，让劳动者报酬的增长速度能够跟上GDP的发展速度；

　　河北省行唐县信庄村百年民间戏班的组织者张洛江，希望解决戏班生存发展的实际困难，让戏班后继有人，让优秀的传统文化薪火相传；

　　自称“雷锋铁杆粉丝”的山东省菏泽市减震器厂下岗工人张玉贵，希望雷锋精神能融入每个人的生活，让崇尚奉献、恪守道德、助人为乐的文明之风吹满神州……

　　“从解决温饱、实现总体小康向全面实现小康社会的进程中，民生需求也从解决基本生计、追求发展机会和发展能力向享受更高社会福利、生活得更幸福、更有尊严快速转变。”中央党史研究室研究员张神根说。

　　在这个不同寻常的春天，携着百姓新期盼，带着民生新话题，代表委员们已做好了准备——

　　全国人大代表赵长义会前经过认真调研，广泛听取意见和建议，准备在两会期间围绕防止流域水污染、加大城乡垃圾无害化处理、加大对重大事项的决定监督力度等问题提出建议；

　　在河南从事农业产业化经营的全国政协委员宋丰强说，粮食实现“八连增”，农民的日子越来越好，但收入与城市居民相比还差得很远。他准备就这一问题和代表委员广泛交流，寻求破解途径；

　　来自贵州少数民族地区的全国人大代表陈鸣明，准备结合自身多年的工作体会，就如何加快民族地区发展、进一步缩小东西部地区差距，提出意见和建议……

　　“说到底，民生问题的根本是发展问题，发展最终目的就是保障和改善民生。”张神根说：“即将召开的两会，期待对‘保障和改善民生’这一老话题进行再认识，形成新共识，拿出更加务实的举措，进一步激发起亿万人民坚定信心、扎实工作，团结奋进奔小康的信心和力量。”