【新闻反应堆】渤海溢油为何难画句号？-渤海|溢油|处置困局|环境追责-浙江在线-国内新闻

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　　自6月4日事故伊始，已持续两月之久的渤海蓬莱19-3油田溢油事件仍在持续发酵。海底继续冒出的油花，康菲公司不紧不慢的态度，遭受破坏的生态环境……此次让渤海环境蒙上巨大阴影的重大溢油事故距离终结依然遥遥无期。康菲公司的傲慢从而何来？主管部门为何有心无力？生态损失谁来赔偿？记者带着这些问题追问相关当事机构，探寻困扰我国多年之久的“溢油处置困局”。

媒体称康菲承诺成立的两个赔偿基金仍无进展

　　针对蓬莱19-3油田溢油事故系一起重大责任事故的官方结论，康菲中国称，会杜绝类似的情况再次发生，对发生的不幸事故表示“真诚的道歉”。不过，康菲宣布要成立的两个渤海湾基金迄今无进展，让人怀疑其道歉只是口头游戏。

海洋局：康菲公司违反开发方案导致溢油事故

　　经调查，康菲石油中国有限公司在蓬莱19-3油田生产作业过程中违反总体开发方案，制度和管理上存在缺失，明显出现事故征兆后、没有采取必要的防范措施，由此导致一起造成重大海洋溢油污染的责任事故。

渔民决定状告中海油和康菲

将对渤海溢油事故提出生态索赔

河北乐亭疑遭渤海漏油污染

　　■问题1 溢油未止，补救措施缘何不到位？

　　康菲公司在开展溢油应急方面做出了一定的努力，但到目前为止对溢油事故的处理采取的只是一些临时性措施，在清除海面溢油和海底油基泥浆工作上没有达到要求。【详细】

　　■问题2 究竟是什么原因导致溢油不断出现？

　　目前仍有油花溢出是因为康菲公司至今没有查明溢油源，康菲公司采取的措施仍是临时性的，主要工作是在海面收油，真正的溢油源和溢油路径依然没有查清。【详细】

　　■问题3 “遮遮掩掩、避重就轻”的态度从何而来？

　　康菲公司在本次溢油事故中表现出来的态度根源有三：一是将溢油责任归咎于自然原因，二是熟知我国法规和相关政策，对监管部门懈怠应付。三是对我国海洋环境和公众要求缺乏企业社会责任。【详细】

　　■问题4 生态索赔难、违法成本低的症结在哪？

　　对于海洋生态损害赔偿补偿的法律机制，在立法层面始终没有建立相应制度。目前海洋开发热度高涨，已经对海洋生态造成巨大压力和威胁，需要从法规制度上对保护海洋和海岸带生态环境予以规范。【详细】

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油污频现近海渔民生产堪忧

门槛高且花费大渔民举证困难多

　海上溢油污染索赔遭遇困局

　　布满石油的沙滩与礁石、在黑色原油中挣扎的海鸟、因缺氧而死亡的贝类、在海边赤手收集油污的渔民……昔日盛产丰美鱼类贝类的蓝色大海，正面临着石油污染的黑色威胁。如何完善海上溢油污染民事索赔法律制度，为污染受害者提供及时有效的赔偿，强化企业社会责任，最终实现社会经济的良性发展，值得关注。渤海湾因其特殊的地理位置，溢油污染尤为严重。渤海是我国唯一半封闭型的内海，为辽宁、河北、山东和天津三省一市所环绕，海水交换能力差，海洋生态系统脆弱。今年6月，中海油蓬莱19—3油田发生溢油事故，周边3400平方公里海域由第一类水质下降为第三、四类水质。在此期间，长岛县与乐亭县均出现海产品死亡现象。【详细】

钻井平台溢油索赔遇制度缺失

　　渔业经济损失评估报告，对渔民来说负担很重，渔民再出钱出力也未必能获得应有的赔偿。因为如果相关部门及时评估缺席，只靠渔民个人搜集证据，索赔之路势必非常艰难，由于缺乏像船舶溢油赔偿机制那样较为完备的制度，即使起诉到法院，法院也很难处理。即使证据齐备，海上溢油污染索赔还可能面临因配套制度缺失而难以索赔的问题，这集中体现在钻井平台溢油事故中。当前我国环境损害索赔面临三个难题：起诉难、证据收集难、执行难。立法必须针对这三个难题，减少法律漏洞，使环境索赔程序公开公正。当然，立法之后，更重要的，是切实认真地执行。【详细】

河北乐亭五成扇贝苗死亡

　沙滩上处处可见污油块养殖户表示损失超3亿

　　河北省唐山市乐亭县疑遭中海油渤海漏油污染，大量扇贝死亡。距此10多海里的深海区域，大约170户养殖户，在横向26公里的海域内，养殖了1.7亿元的扇贝苗，其中超五成都已经死亡，剩余的扇贝大小也只有一厘米左右。乐亭的养殖区域分布在老米沟、浪窝口、滦河口三个区域，横向区域有26公里。目前当地扇贝养殖户数量在170家左右，养殖户今年投资达1.7亿元，但目前，50%-60%的养殖扇贝，均已经死亡。【详细】

农业部专家介入河北乐亭近海油污调查

　　大量的死亡扇贝，被河北乐亭、昌黎等地的养殖户抛向渤海湾,扇贝死亡率还在不断增加，最高达98%。6月4日、7日，山东蓬莱中海油与康菲公司合作的19-3油井发生原油泄漏，中国国家海洋局北海分局认定乐亭沿海遭受原油污染。养殖户怀疑扇贝死亡与原油泄漏造成的污染有直接关系，乐亭、昌黎两地养殖户损失预计达十几亿元人民币。【详细】

近40年全球严重石油泄漏事件

时间	事件经过	危害影响
2010年4月20日(美国当地时间)	美国路易斯安那州一处海上钻井平台爆炸	造成11人失踪。该钻井平台4月22日沉没，泄漏大量原油。目前墨西哥湾浮油面积一天内扩大至少两倍，原油泄漏的速度远超出预期。
2007年11月	俄罗斯油轮“伏尔加石油139”号遇狂风解体沉没	装载4700吨重油的俄罗斯油轮“伏尔加石油139”号在刻赤海峡遭遇狂风，解体沉没，3000多吨重油泄漏，致出事海域遭严重污染。
2002年11月19日	装载着7.7万吨燃油的巴哈马籍油轮“威望”号在西班牙海域沉没	石油泄漏污染的海岸长达400公里，随船体沉入3600米深海底的约6万吨燃油只能任其慢慢泄漏。法国、西班牙及葡萄牙共计数千公里海岸受污染，数万只海鸟死亡。
1999年12月12日	马耳他籍油轮“埃里卡”号发生断裂事故	泄漏1万多吨重油，沿海400公里区域受到污染。法国西海岸被300万加仑石油污染，20多万只海鸟死亡，当地渔业资源遭到致命打击
1996年2月15日	利比里亚油轮“海洋女王”号在威尔士海岸搁浅	14.7万吨原油泄漏，致死超过2.5万只水鸟
1993年6月5日	“布里尔”号搁浅在苏格兰东北的设特兰群岛海域	泄漏了2600万加仑石油
1992年12月3日	希腊油轮“爱琴海”号在西班牙西北海岸搁浅	至少6万多吨原油泄漏，污染加利西亚沿岸200公里区域
1991年1月	伊拉克军队撤出科威特前点燃科威特境内油井	多达100万吨石油泄漏，污染沙特阿拉伯西北部沿海500公里区域
1989年3月24日	美国埃克森公司“埃克森·阿尔迪兹”号在阿拉斯加威廉王子岛海岸触礁搁浅	泄漏5万吨原油，8600公里海岸线受污染，30万只海鸟和5000多头海獭、海豹死亡，当地鲑鱼和鲱鱼近于灭绝，数十家企业破产或濒临倒闭。
1979年6月3日	墨西哥湾克斯托克1号探测油井发生井喷	100万吨石油流入墨西哥湾，产生大面积浮油
1978年3月	利比里亚油轮“阿莫科·加的斯”号在法国西部布列塔尼附近海域沉没	23万吨原油泄漏，沿海400公里区域受到污染
1967年3月	利比里亚油轮“托雷峡谷”号在英国锡利群岛附近海域沉没	12万吨原油倾入大海，浮油漂至法国海岸

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