农村信用社是目前全国农村网点最多、农业贷款投放最大、植根农村服务“三农”的金融机构。全国人大代表、山东省潍坊市鸢都英合律师事务所主任高明芹建议，取消制约农村信用社发展的政策障碍，创造公平、公正、有利于农村金融健康发展的环境。

　　高明芹代表说，去年以来，全国新型农村社会养老保险试点工作扎实有序推进，而作为全国营业网点最多、资金规模最大、与广大农民联系最紧密的农村信用社，却无缘代理新农保基金账户业务。现在农村金融发展有了根本性变化，农村信用社扎根农村，立足“三农”，业务规模稳健扩张，运行质量明显提高，抗风险能力显著增强，资产状况和财务状况有了根本好转，完全有能力为新农保等财政性业务提供高效、优质、便捷的服务。

　　高明芹代表建议，应取消对农村信用社在财政、社会性资金存放、代理等方面的制约性政策。允许财政和社保部门在农村信用社开立新农保等基金账户和收入支出账户，更好地发挥农村信用社支农金融主力军作用，使新农保等业务产生更大的经济效益和社会效益。同时，由于农村信用社发展不平衡，应尽快制定科学合理的准入条件，达到规定条件的农村信用社，应允许其代理新农保等业务。