新华网北京７月１３日电（记者 张毅 张舵）中国国家统计局１２日发布的数据显示，２００６年中国没有完成万元ＧＤＰ能耗下降４％的目标，为后面四年累积了更大的压力。中国节能减排和应对气候变化的工作依旧面临严峻形势。

　　 “十一五”（２００６－２０１０）期间，中国计划万元ＧＤＰ能耗下降２０％，分解到每年的任务约是４％。国家统计局的数据显示，２００６年，除了北京以外，全国其他省份的万元ＧＤＰ能耗目标都没有实现。

　　 国家统计局局长谢伏瞻指出，出现这种情况的主要原因是中国经济结构调整的步伐还比较缓慢。“服务业发展滞后，工业的增长速度比较快，快于ＧＤＰ增长速度，工业当中高耗能行业的发展速度也偏快。这是结构上的一个很重要的原因”。

　　 国家发展和改革委员会主任马凯指出，今年上半年，中国工业增加值同比增长为近几年同期最高，高耗能高污染行业更是增速发展。

　　 对此，马凯分析称，一些地区特别是一些县乡政府支出责任与收入能力不对称，为缓解支出压力，不得不超越现实条件搞投资与上项目，地方对于高耗能、高污染产业的扩张冲动依然难以遏制。

　　 谢伏瞻说：“中国经济现在正处在工业化的中期阶段，重工业、一些原材料工业发展比较快，这也是经济发展当中的一种客观规律。”

　　 国家发改委副主任解振华认为：“这种状况如果不能够及时扭转，不仅今年节能减排的任务不能完成，‘十一五’的总体目标也难以实现。”

　　 温家宝总理近日在国务院常务会议上强调，实现“十一五”规划提出的节能减排目标困难很大，不断发生的污染事件给人民群众生活带来严重的影响，决不可掉以轻心。

　　 国务院常务会议审议同意《２００７年各部门节能减排工作安排》《单位ＧＤＰ能耗统计指标体系监测体系和考核体系实施方案》，并对下半年节能减排工作作了部署。

　　 马凯表示，今年下半年已确定的政策有：将理顺煤炭价格成本构成机制，推进成品油、天然气的价格改革、已经实行的差别电价将会视情况逐步扩大范围等。同时，国家将适时出台燃油税，研究开征环境税，资源税的调高也已提上日程。

　　 谢伏瞻指出，今年上半年国家对部分高耗能产品的出口取消了退税政策，对一些产品还开征了出口关税。政府还在一些重点行业、重点企业实施了重点节能工程，在突出重点方面也做了一系列工作，这些措施都会在未来发挥作用，收到成效。