弃婴福利机构的空白

　　何本英不知道的是，她等待的日子，民政局的人都很忙，尤其是负责弃婴、养老等福利事务的部门。

　　让民政局忙碌的是今年鄂州市的一项大工程———鄂州市城市福利中心，该中心是鄂州市政府今年向市民承诺的十件实事之一。

　　7月10日，是鄂州市城市福利中心开工之日。鄂州市民政局副局长张春香说，之前他们一直忙着准备奠基事宜。

　　据介绍，鄂州市城市福利中心设计床位600张，将对城市“三无”人员、流浪儿童及弃婴实行政府集中供养。该中心建成后，将填补鄂州市城市养老服务社会化、弃婴孤残儿童社会救助事业的空白。

　　在这些空白被填补以前，鄂州市光荣院承担着弃婴供养的功能。该院院长张明利说，成立于1985年的光荣院主要服务优抚对象的老人，包括有战功的军人等。由于没有儿童福利机构，2004年8月25日，鄂州市民政局将收养弃婴的职能加在光荣院，弃婴由光荣院统一管理。

　　张明利说，由于光荣院床位、人力有限，被收养的弃婴全都被委托给职工家属等家庭寄养，政府每月支付一定费用。

　　更早的时候，和很多地方一样，鄂州市的公安、民政、卫生等部门都对弃婴负有一些责任，但一直未明确由哪个部门具体负责，直到2000年前后。

　　这样，民间爱心人士成为早期收养弃婴的重要力量。

　　“爱心妈妈”的嬗变

　　何本英正是在这种背景下出现的。

　　何本英说，1981年5月28日清晨，她在上班路上发现一名被遗弃的女婴，这就是她收养的第一个弃婴何新桃。她称至今已累计收养22名弃婴，其中3人仍在身边。

　　“24年来收养22名弃婴”，何本英的故事引起媒体关注。2005年6月21日，湖北一家有影响的媒体报道了何本英的故事，并称：由于抚养孩子，家庭极度贫困，丈夫因此与她离婚，但她爱心不改。从此，何本英被称为“爱心妈妈”。

　　记者调查获知，何本英确有收养弃婴的行为，具体人数难以核证。

　　何本英的贫困其实始于1987年办个体幼儿园失败，而她目前所欠债务主要是借款给一个干儿子买房等积累起来的。对于这一点，何本英本人也承认。

　　这些“幕后故事”并没有被挖掘和报道。她“24年收养22个弃婴致贫”的故事，被当地媒体不断重复，并为人们熟知。

　　出名前，身背债务的何本英靠搞歌舞表演谋生，生活一直很困难，她没有放弃收养，也从未向政府求助。

　　出名后，她“不求人”的作风改了。

　　2005年7月8日，趁着媒体报道的热度还没过，何本英举行了一次爱心演出，收获捐款500多元。7月25日，她举行了第二场爱心演出，鄂州市民政局一位干部去了。

　　这名干部说，开演前，每个观众都收到了一个空的红包。演出结束后，红包又被收回去，部分观众往里塞了钱。这次，何本英收获1500多元捐款。不过，鄂州市民政局的干部隐约感觉到何本英像是在敛财。

　　再加上政府多个部门四五千元捐款，2005年8月，何本英清贫的生活一下子有了很大改观。不过，她仍不断向政府机关“伸手”。

　　2005年8月底，何本英称要给脑瘫孩子何天意治病，向鄂州市政府提出申请，要求提供2万元治病专款，后无果。

　　2006年上半年，因拖欠4300元的房租，房东要驱赶何本英。这次，她没有像往年一样自己扛着。6月，何本英准备了一份求助材料，她以抚养弃婴生活困难为由，要求社会各界提供资助，并解决住房问题。

　　2006年6月底，何本英陆续将材料送给鄂州市妇联、团委、税务、法院、民政等党政部门，以及鄂州大学、联通公司等企事业单位，并于12月再次发出求助。

　　何本英说，两次求助共筹款六七千元。她承认，除了支付房租等生活费用外，她还试图通过募捐还债。

　　民政局与“爱心妈妈”

　　何本英的“所作所为”通过各种渠道，为鄂州市民政局有关干部所知。

　　不过，政府难以对民间收养行为进行监督。鄂州市民政局福事科副科长万守凡说，他们没有执法权，无法对何本英的行为进行干涉。

　　在鄂州市民政局一些人士眼里，2005年以前，何本英是一名爱心人士。不过，要钱让她的形象发生了变化。在这样的背景下，一项福利项目的实施，引发了民政局与何本英的对立。

　　2006年5月，鄂州市民政局开始实施“明天计划”，专门给残疾孤儿免费治病。得知何本英家中有一名脑瘫小孩何天意，民政局打算把何天意送去治疗。7月，万守凡等上门与何本英商谈。

　　万守凡说，起初何本英答应交出孩子，但称她给何天意看病用了钱，需要补偿2300元。民政局同意了，但后来何本英又不交了，民政局一名副局长多次上门，她也不交。

　　“脑瘫的孩子，何本英不让政府给他治疗，你说这是爱孩子吗？何本英根本就不是什么爱心妈妈。”万守凡说。

　　对此，何本英说，当初没把何天意交出，是因为何玲玲一时舍不得。何玲玲说：“何天意捡过来三天，就一直是我带着，带了两三年，你说能没有感情吗？”

　　不过，在万守凡看来，何本英只要愿意，就一定能说服何玲玲交出何天意。

　　由此，鄂州市民政局与何本英“结下梁子”。而何天意继续留在何本英身边，未接受治疗。

　　2006年12月，何本英为收养的3个孩子申请低保，她到公安局开了孤儿证明。她说，办低保还需要民政局出具的收养证明，但民政局拒绝出具，导致小孩没有低保、生活困难。

　　于是，从2007年4月12日开始，何本英带着3个孩子上街巡演募捐。她说政府不给她解决生活困难的问题，她只能上街募捐，她这样做也是想让负责弃婴工作的民政局出丑。

　　鄂州城区不大，何本英上街募捐的行为很快为众人所见。

　　鄂州市民政局一位负责人对当地媒体说，何本英根本就不是“爱心妈妈”，她把孤儿当摇钱树，通过孤儿敛财。

　　弃婴的未来堪忧

　　直到昨天，何本英和鄂州市民政局的对立仍在继续。

　　在何本英看来，她是鄂州市1984年起就树立起来的典型(创办个体幼儿园)，后来又成为收养弃婴的典型———“爱心妈妈”。她要将名誉一直保持下去，继续抚养弃婴。

　　何本英的坚持，让何玲玲、何天意、何涛有了一个家。但是，何本英的贫穷，让16岁的何玲玲弃学不上，让脑瘫的何天意、两岁多仍不会说话的何涛，无法接受治疗。

　　何玲玲、何天意、何涛，3个孩子跟着何本英挤在湖边一间10平方米的房子里，3张床、两张桌子、几把椅子，几乎是全部的家当。每天吃咸菜、喝生水，身旁还不时有老鼠窜过。

　　正在建设的鄂州市城市福利中心，据说拥有教育、医疗、娱乐功能。鄂州市民政局一名干部透露，该中心的600个床位中有150个专为弃婴准备。

　　不过，何本英与鄂州市民政局的对立，让3个孩子离这个福利中心有点远。

　　鄂州市民政局的万守凡说，何本英收养的孩子，都没有办理任何法律手续，他甚至怀疑孩子们是否真的为弃婴。

　　另一方面，与民政局交恶的何本英不愿把孩子交给他们。她说，如果孩子们都给民政局，起码得补偿她10万元。

　　10万元，这正是她所欠的全部债务。