曾拉动珠三角经济发展的数万家加工贸易企业，在历经辉煌与繁华之后，遭遇数度政策收紧考验。为抑制贸易顺差过快增长，商务部、海关总署于日前联合公布了新一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业。

　　新政当中，最让加工贸易企业难受的莫过于保证金台账制度的收紧，因为此举抑制了企业的资金周转。

　　企业资金周转受影响

　　前不久，海关总署发布数据显示，今年上半年，我国实现贸易顺差1125.3亿美元，比去年同期增长23.3%。在这一数字的刺激下，政府出台进一步收紧加工贸易政策变得顺理成章。

　　新政策在原有的限制类目录上新增了1853个商品税号，占全部海关商品编码的15%。新政策将从8月23号正式实施。当中还规定，列入加工贸易限制类的行业，须实行银行保证金台账“实转”。也就是说，企业在进口原料时，需要将相当数额的保证金存入海关指定账户，待出口核销后，再拿回保证金。保证金则是根据企业信用级别收取进口料件应缴税款的50%或者100%。

　　事实上，台账保证金并非新举，但此次新政上调了保证金的征收比例。有广州纺织企业负责人向记者回忆，此前的台账保证金计收比例为20%～30%左右。实行保证金政策，意味着下半年企业经营成本大幅增加，且面临极大的生存考验。业界普遍认为，此举抑制了加工贸易企业的资金流转。

　　迫使企业向周边转移

　　专家预期，一系列的加工贸易新政迫使企业往广东周边省市转移。值得注意的是，此次政策调整对东部和中西部地区实施了差别政策：东部地区新设立的外贸企业，不予批准限制类商品加工贸易业务，而中西部地区A类和B类实行银行保证金台账空转管理。商务部有关人士表示，如此安排主要是为了引导加工贸易向中西部梯度转移。

　　港资企业运豪集团副总裁陈长有告诉时报记者，“我们考虑转移，目前已在湖南、江西等地区物色适合的地方”。事实上，广州外商投资企业商会有关负责人近期带领会员企业，马不停蹄地跑遍8个省14个城市，考察投资环境。

　　不过，与许多外商一样，陈长有同样担心，在三五七年之后，其他省市重复广东的发展道路，限制劳动密集型企业的发展。“但没办法，能做几年就做几年”。

　　不过，商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时认为，新政不会打击广东的加工贸易。他相信，今后国家还将陆续出台限制加工贸易的政策。

　　陈长有告诉记者，目前已出台的政策尚可承受，大批中小企业可能遭淘汰。对未来政策走向的预期并不乐观。

　　背景新政策影响面广

　　两成加工企业或减产

　　作为推动产业结构升级的一项措施，加工贸易政策调整近年来为管理层频频使用。加工贸易一直走在全国前列的珠三角地区，因此受到巨大震动。据了解，目前在全国的外商企业达85000家，港、澳约占46000家，台商约15000家，其对经济链的带动力量和影响都十分巨大。

　　本月11日，由香港政府牵头的大珠三角商务委员会发表的研究报告就指出，倘若有关政策进一步收紧，甚至全面撤销相关税务优惠，1500家企业将因而停产，而有意停产或缩减生产规模的厂家更达1万，占珠三角港商21%。

　　去年11月，商务部、海关总署、环保总局公布新一批加工贸易禁止类目录，此次调整由于遭遇港企反对最终“缓刑一年”。