2007年7月12日，国家统计局局长谢伏瞻公布了2006年全国及各地区单位GDP能耗的情况，从全年能源消费情况看，我国单位GDP能耗三年来首次由升转降。但是，全国除北京以外，其他地区都没有完成2006年单位GDP能耗降低率的目标任务。按照国家“十一五”规划，到2010年全国单位能耗需要比2005年下降20%。可以说，我国当前节能减排的形势依然十分严峻。

　　4月底，国务院常务会议分析当前节能减排的严峻形势时，连续用了六个“不”总结工作中存在的问题：认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力。

　　这六个“不”，深刻地概括了当前一些地方在执行节能减排任务时存在的顽症。正是由于以上原因，节能减排工作在许多地方仍停留于“小打小闹”，远没有达到国家和人民所期望的“伤筋动骨”的地步。记者在采访调研中，会诊了当前节能减排行动中具有典型性的五种“怪象”。

　　怪象一：纸上谈兵，“只见口动不见脚动”

　　去年节能减排指标下达后，一些地方相应的考核评价体系没有同步出台，有的抱着“边干边看”的心态，节能减排推进乏力。

　　尽管“黑色数据”表明资源环境达到难以承受的底线，然而，记者随“中华环保世纪行”赴基层调研发现，这些存在问题的地区官员，说起节能减排头头是道，但多停留在“传达、通知”的层面。记者询问上半年节能减排的效果，他们的表述要么是“截至2006年底”，要么是“近几年来”，要么是“未来3年准备……”，全是模糊概念。至于今年上半年到底关停了多少小电厂或小造纸厂，不是没有数字，就是顾左右而言他。

　　专家点评：全国人大环资委副主任委员毛如柏说，节能减排的执行力如何，事关国计民生大局，必须不折不扣地贯彻落实。但现在一些官员总强调贯彻执行需要一个过程，一些投入还不能确保到位，一些地方和企业认识不统一，一些违规的优惠政策一时难以清理等。节能减排要转化为实实在在的工作，不能再搞“吹风”，走形式主义。

　　怪象二：大搞“拖延术”，“限改令”成“护身符”

　　为了增加税收，一些地方对于必须关停的高耗能、高污染企业，能拖一天就拖一天，早晚要关的就尽量晚关；限期可长可短的，就尽量拉长。上“黑名单”的企业有了“大限”，反而在加足马力生产。

　　长江荆州段多家造纸企业长期违法将生产废水直排长江，严重威胁下游用水安全。今年3月，湖北荆州市启动了“造纸行业专项治理”，要求这些企业限期内通过技术改造实现达标排放。然而本刊记者调查发现，面对“限改令”，一些造纸企业排污行为不减反增。一个纸厂“老板”甚至直言，有“限改令”，起码这一两年企业生产排污没人干扰，最后怎么样，走一步看一步。

　　专家点评：“中华环保世纪行”执委会主任何嘉平说，一些企业为何敢顶风排污？这是因为环保部门对他们的处罚多是“限期治理”，而非立即关停。就“限期”而言，显然有了弹性空间。除一小部分经过技术改造的企业可以实现排放达标，多数企业由于设计及投入上的原因，根本不可能按期实现达标排放。