7月21日至22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在重庆市考察工作，看望受灾群众。这是胡锦涛在沙坪坝区回龙坝镇梁滩桥村冯洪元家中了解受灾情况，鼓励他们增强战胜灾害的决心和勇气，尽快恢复生产、重建家园。 新华社记者 鞠鹏 摄

　　 入夏以来，我国淮河、长江流域普降大到暴雨，淮河发生流域性大洪水，沿淮上千万人受灾。与此同时，广东、四川等南方部分地区也发生了严重的暴雨洪涝灾害，造成人员伤亡和财产损失。洪水，时刻牵动着中央领导的心。在党中央、国务院的坚强领导下，各地落实责任到人、完善预案、强化措施、科学防控，把人民群众生命财产安全放在首位，努力减轻灾害损失。

　　 南方汛情牵动中南海

　　 今年入夏以来，我国的天气状况反复无常，局部地区强对流天气频繁发生。东北部分地区出现了严重初夏旱，而南方局部地区却因连降大暴雨，发生了洪涝灾害。

　　 7月2日以来，四川东部持续强降雨，长江上游水系的渠江接连出现有实测记录以来的历史最大洪水，水位流量均创新高。湖北省入汛以来，全省各地先后六次遭受暴雨洪涝灾害，已有2000多条中小河流突发洪水，占总数的一半以上。7月11日，国家防汛抗旱总指挥部发布消息称，淮河出现1954年以来第二位流域性大洪水，各主要控制站全面超过警戒水位。

　　 南方汛情牵动着中南海关切的目光。在全国防汛的关键时期和淮河防汛抗洪的紧要关头，胡锦涛总书记和温家宝总理作出重要指示，要求有关地方和部门始终把保护人民群众安全放在第一位，妥善安置蓄洪区内的受灾群众，加强雨情、水情的监测预报，切实做好防汛抗洪各项工作，确保淮河堤防和沿淮地区人民群众安全。7月13日，温家宝总理和回良玉副总理一起来到安徽阜阳，慰问奋战在抗洪救灾一线的广大军民，了解受灾群众的安置情况，并对下一步抗洪救灾工作作出部署。

　　 中央各个部门也紧急行动起来，为灾区的防汛抗洪救灾工作提供指导、保障和支持。7月初，受胡锦涛总书记、温家宝总理委派，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉深入安徽和湖北灾区，慰问奋战在抗洪一线的广大军民。7月10日，财政部、水利部、民政部紧急拨付救灾资金2.32亿元，支持南方灾区的抗洪抢险工作。7月11日，由民政部部长李学举率领的国务院工作组抵达安徽灾区，第二天，民政部副部长李立国带领国务院工作组深入川东洪灾重灾区，带去了党中央的温暖。7月14日，针对近期河南、湖北严重的暴雨洪涝灾害，国家减灾委、民政部紧急启动救灾应急响应，派出工作组赶赴两省洪涝灾区，协助当地开展抗灾救灾工作。

　　 以人为本科学防控

　　 在今年的抗洪救灾工作中，淮河防汛特别引人关注。今年淮河的洪峰水位一度高于2003年，但洪水的破坏力却大大降低。专家认为，这一切都得力于我们坚持了以人为本、科学防控、依法防洪、群防群控的工作方针。

　　 水利部淮河委员会防汛抗旱办公室副主任刘国平介绍，1998年洪水时，防汛工作以“严防死守”为标准。但是近年来，防汛思路逐渐发生了改变，科学调度，充分发挥防洪工程的作用，成为防汛工作的指导思想。

　　 据了解，目前淮河共有19项骨干治淮工程，总投资为447亿元，已完成9项工程。淮河防总秘书长汪斌说：“可以用六个字来形容治淮工程在防汛抗洪中的作用：上拦、中畅、下泄。”他认为，现有治淮工程的合理运用，对降低淮河干流水位，减轻淮河防洪压力起到了极其重要的作用。

　　 炸坝这种传统的泄洪方式正被科学调度所替代。刘国平介绍，历史上淮河开展防汛工作时，难免要考虑炸坝泄洪方案，这种方案不仅危险性大，而且对水利工程的破坏也很大。在今年的防汛工作中，沿淮蓄洪区的使用是在调度有序、准备充分的情况下进行的。

　　 7月10日12时29分，淮河王家坝闸开启。滚滚洪流如脱缰野马奔向蒙洼蓄洪区……在这次泄洪中，蒙洼群众从容撤退，损失降到最低，充分体现了以人为本、科学治淮的精神。

　　 王家坝镇71岁的五保户赵仁国告诉记者，2003年蒙洼蓄洪后，国家补偿款很快到位。老百姓如今对国家补偿政策都非常信任，这次蓄洪前，干部们不用再费力动员了，“西瓜一包、豆子一拔、麦子一捆，村民们说走就走”。

　　 阜阳市水务局局长单庆颍介绍，近些年，国家投入了6亿多元，用于兴建28孔退水闸、重建王家坝闸和进行圈堤加固。蒙洼蓄洪区还以乡镇为中心规划兴建了4个大规模的保庄圩，并修整和加固了136个四周有石头护坡的庄台，原来居住在洼地的老百姓都搬迁、安置到了安全地带。

　　 记者了解到，以人为本的指导思想，体现在了行蓄洪区从建设到运用的各个阶段。比如在工程建设中，修建了大量撤退道路和撤退桥梁，从交通上保证了群众可以快速、安全地撤退，同时也为群众日常生产生活提供方便。在启用行蓄洪区之前，当地制订出了非常细致严密的预案。比如在村民转移安置中，要转移多少人、这些人姓甚名谁、投亲靠友还是搭建帐篷等等。这一系列工程的实施和调度过程的科学决策，为今年淮河防汛工作的平稳有序进行提供了坚实保障。

　　 气象科学预警带来防灾奇迹

　　 在抗击洪涝暴雨灾害的过程中，气象部门发挥了非常重要的作用。7月上旬，地处川东北的四川达县因遭持续暴雨袭击，在几天之内全县境内发生山体滑坡800多处，其中特大山体滑坡18处。在如此高密度的自然灾害下，却没有发生一起伤亡事故，这不能不说是一个奇迹。

　　 在达县岩门村，村民魏文珍老人家13间房屋在滑坡中毁于一旦，她告诉记者：“天无情，人有情。政府不但及时把我们转移出来，救了全家人的命，还如此贴心地关心我们的生活，共产党好啊。”据了解，此次成功的防灾转移与当地气象部门准确预报和乡村干部监测及时是密不可分的。

　　 在川东发生大暴雨之前，这个地区一直处于大旱之中。就在人们为不下雨发愁时，四川省气象台提前两天发出气象预警：四川盆地部分地方将有大到暴雨天气。这一预测为抗灾准备争取了时间，使得地方政府能够紧急动员起来，做好防汛救灾准备，水库得以提前泄洪，低洼地区人员和财产得以提前转移。由于气象预报准确，防灾救灾措施得当，达州、广安两市的灾害损失被降到了最低。

　　 事实上，并不仅仅在四川，在全国，气象部门都在防灾减灾工作中发挥着越来越大的作用。中国气象局局长郑国光表示，针对目前淮河流域的持续强降水，中央气象台已从７月６日起每天两次提供淮河流域分河段、分时段的详细雨量预报和流域面雨量预报。国家卫星气象中心实现了风云气象卫星汛期双星加密观测。中国气象局还要求各级气象台对灾害性天气进行加密观测、加密预报，及时发布短时临近预报和预警信号，重点加强主要江河湖泊暴雨预报服务工作和防汛重点地区天气的加密细化预报工作。（记者蔡敏 杨玉华 任硌）

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