近日，五大发电集团集体上书国家发改委，要求在我国部分区域启动煤电联动，上调电价。此举意味着，值夏季用电高峰来临的微妙时机，一场是否上调电价的博弈正在悄然展开。对此，国家发改委有关负责人表示，鉴于煤炭价格保持基本稳定，电力企业的收益也在不断增长，对电力企业上调电价的申请，国家发改委要“先观察一段时间，再审慎决策”。（见新华社7月25日报道）

　　 在目前情况下，电力企业要求上调电价，公众感觉自然十分敏感。

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　　 我认为，在允许这些企业涨价前，必须先过“三道槛”。

　　 第一道槛，是对其成本、利润的审计。电力企业原料的成本价是否真在上涨，其上涨是否已经影响到这些企业的正常运行，这些都需要进行审计。再有，以往的电力企业所取得的利润是否合理，是否可以降下来抵消这些涨价的因素，也需要审计。我们不仅要看到原料的涨价因素，还要看到市场和宏观调控中对于企业有利的因素。在批准涨价前，需要一个全面而公正的外部审计。

　　 第二道槛，是对其行业工资、福利的审计与检查。垄断企业工资、福利过高一直为社会所诟病。来自国家统计局的数据显示，2003年全国职工的平均年工资为14040元，其中，非垄断行业的农林牧渔业职工工资为6969元，电力、煤气、水等垄断行业是18752元。一些垄断行业将职工的高工资、高福利均纳入成本中，从而使得产品及服务价格趋高，这事实上是在侵蚀全社会的福利。去年，国家电网公司曾要求各单位2006年工资总额实际发放水平控制在2005年水平之内，一律不得在工资总额以外发放工资性收入。但事实上各企业是否执行了呢？这需要审计机关来进行审计和检查，给公众一个满意的回答。

　　 第三道槛，是价格听证。《价格法》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。凡属《价格法》规定应该听证的，垄断行业产品、服务价格的上涨，应由垄断企业的代表、消费者代表和专家等多方利害关系人参加听证，体现多方的利益平衡，不能让垄断企业主导定价问题，千万别把“听证会”开成“涨价会”，以至于“逢听必涨”。

　　 如果能迈过这“三道槛”，那么，即使涨价，我想公众也能给以理解；否则，想涨就涨，如何给公众一个合法合理的交待？(杨涛)

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　　 国家发改委价格司司长曹长庆昨日（25日）在２００７年上半年经济运行新闻发布会上说，发改委要先观察一段时间，再审慎决策是否调整电价。分析人士认为，综合多方面因素考虑，价格、电力供需以及电力企业利润等都将成为当前上调电价的阻力。

　　 同日，中国电力企业联合会秘书长王永干表示，五大集团上交的报告是“正常的工作汇报，不是提出所谓的‘涨价要求’”。

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