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肉价调控需有“双向眼光”

  最近,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署促进生猪生产发展和稳定市场供应工作。会议指出,由于近几年生猪价格过低,饲养成本上升,部分地区发生疫情等因素影响,我国生猪生产下降。今年4月以来,生猪及猪肉供应偏紧,价格出现较大幅度上涨。对此,国务院高度重视,采取了一系列促进生猪生产、保持市场稳定的措施。会议提出,当前要重点抓好加大对生猪生产扶持力度、强化生猪防疫、加强市场监管、确保低收入居民生活水平不降低等六项工作(《东方早报》7月29日)。

  对此,就近一段时间来的肉价上涨来说,过高的猪肉价格水平的确对社会价格总水平,以及低收入群体的生活质量产生了较大的负面影响。所以,国务院就此专门召开生猪生产会议,充分证明了国家高层领导对社会民生的关注,可以说是一个很好的行政取向。同时,国务院如此的调控政策的落实,在某种程度还有待于地方政府对早前相关行政管理缺陷的反思,及对市场规律的正确认识程度。

  其实,就肉价上涨的原因而言,当中成本与疫情固然是主要原因。可人们只要稍加回顾就能发现,早在肉价上涨初期,当有社会人士指出;猪蓝耳病疫情可能也是引起肉价上涨一个原因时,就有相关官员回应时断言:“肉价上涨与蓝耳病疫情无关”,而现在看来事实却并非如此,且近日农业部公开承认国内25个省发生猪蓝耳病疫情的消息,也印证了当初社会人士说法的正确性。所以在此前提下,相关农业部门就有必要在做好当前与以后的猪疫情防疫工作的同时,还要对已经发生的猪蓝耳病疫情,找一找为什么会发生、为什么会在如此之大范围内发生的原因作一点调查研究。想只有找到其中原因,与自身以前的工作相对照,并进而找出自身相关工作中的缺陷,肯定不仅会对日后疫情防治有利,同时对自已工作水平也会是一种提升。

  还有,就肉价调控中的行政与市场关系来说,虽然现有肉价的上涨的确是市场供求失衡的市场表现,对此也应该加以必要的行政干预。但尽管如此,相关部门及政府官员在进行市场干预时,仍然要在必要性与适当性上要有所把握。也就是说,地方政及官员在落实相关调控政策时必须确立这样一个理念:尽管市场经济不是一种完美的经济发展模式,但在大多情况下,市场本身的机制作用要远比人来得聪明。所以说白了,行政干预只能是一种对市场失灵干预,而绝对不能认为自已比市场高明而以行政干预取代市场机制。否则,行政与市场关系不仅由此颠倒,且市场经济也可能因此会受到更大的损害。

  所以,国务院上述生猪会议所提出的做好六项工作的要求,肯定是一个缓解肉价与改善民生的良策。不过从落实角度看,如果地方官员没有相应的双向眼光,也就是说,不能对自身以往工作有所反思,并从反思中找出缺陷并有所进步。那再好的政策,在具体落实中也会被打上折扣。当然,这也不仅是只对肉价调控而言,可以说对其他类似行政管理同样也有着相当的普遍含意。

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