从普通老百姓到军队一员，他们完成角色转变融入军营，在军队建设这个大舞台上发挥着独特作用

　　从地方到部队，从普通老百姓到文职人员，当他们一旦完成角色转变，其自身的优势与部队的需求相结合时，必将激发出新的火花和能量。今天，当我们把关注的目光投向这支经过部队“熔炼”的队伍时，发现他们在各自的专业技术岗位上已迅速成长为一支生力军，在军队建设这个大舞台上发挥着独特的作用。

　　高卓，辞去北师大副教授的职务来防化指挥工程学院承担本科生的大学物理和物理实验课后，很快融入到部队的工作、生活中。学员们普遍反映：听高教员的课能够学到课本之外的很多东西，他经常把一些最新的学术成果灌输给我们。授课之余，高卓根据学院关于教案的规范格式要求，编写了一个专门排版教案的软件，为教学备课工作大大节省了时间，提高了效率。有段时间，教研室安排高卓整理档案。这本来是一项极其烦琐、枯燥的工作，但高卓不但干得有滋有味，还干出了一番名堂：他利用所学知识设计了一个专用的查询软件，极大地方便了档案查询工作。“像高卓这样有着丰富教学经验的文职人员加盟我们的教员队伍，他们带来的不只是地方高校浓厚的学术思想和创新精神，更重要的是还有先进的教学理念。”防化指挥工程学院的领导作如是评价。

　　“你只要赋予文职人员相应的职责，他就能挑起相应的担子。”军事医学科学院医院感染监督中心党支部书记胡小华，谈到对聘用的硕士研究生尹丽霞的培养使用情况时说。有段时间，尹丽霞曾因自己不是党员、不是军人、不是干部身份找不到自己在科室的位置而苦恼。科室主动给她搭平台，压担子，让她在宽松的发展环境中、高层次的科研平台中很快找到了自己的位置，调整好了心态。一年来，尹丽霞参与了4项课题研究，每天都有做不完的试验和需要撰写的论文。如今，她已成长为科室的技术骨干，并光荣地加入了党组织。

　　在驻京几家部队医院采访，记者了解到，首批走上护理岗位的文职人员，其中不少已成为科室的业务骨干，有的还开始承担起了帮带合同护士的任务。白洁凭着自身过硬的素质很快把所学的知识灵活运用到护理实践中，在业务考核中脱颖而出，被分配到此前全部由现役干部担任护理工作的干部病房。郑燕芳由于工作经验丰富，到肝胆移植中心一个多月就独立承担起了特护任务。空军总医院护理部一位负责人说：以前医院护理岗位很多是聘用合同护士，由于她们流动性大，自身素质参差不齐，很难保留住护理业务骨干。从去年招聘的文职人员看，她们的综合素质高，适应岗位快，经过一年的培养，我们已经发现了不少好苗子。

　　军队实行文职人员制度，作为加强我军质量建设、优化人才队伍结构的一项重大举措，还只是刚刚起步。一年来的成功实践和探索，使我们看到了这一改革的巨大潜力和广阔的发展前景。步入军营的广大文职人员，犹如一棵棵优秀的苗子，在军营这片沃土里正茁壮成长，同时他们也以自己的赤诚和勤奋，迅速融入部队这个大家庭，为国防现代化建设贡献着聪明才智，赢得了“不穿军装的军人”这一美誉。

　　敬礼，共和国军队的文职人员！ (记者林敬秋；摄影许艾素、陈颖珂)

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　　文职人员制度解读

　　文职人员制度的特点

　　《中国人民解放军文职人员条例》明确，文职人员实行聘用制度。这与现役干部实行任命制相比，是个非常显著的特点。文职人员面向市场招聘，按照岗位确定职责，依据合同进行管理，并按照按劳取酬的原则比照事业单位同类岗位人员确定文职人员待遇，通过国家法定方式解决人事争议。军队聘用单位与文职人员是平等的法律主体，双方因履行合同发生的人事争议不能通过行政手段去解决，只能通过协商、调解、仲裁和诉讼等法定方式解决。

　　文职人员的涵义

　　文职人员是按编制聘用到军队工作，履行现役干部同类岗位相应职责的非现役人员。主要有4层涵义：一是文职人员没有军籍，属于军队使用的社会人才；二是文职人员实行聘用制管理，通过签订合同明确权利义务、约束双方行为；三是在全军统一编制的岗位工作，是军队力量构成的重要组成部分；四是与军队同类岗位现役干部的职责基本相同，履行相应的服务保障职能。鉴于我军文职人员既不像政府公务员从事公共事务管理，也不像外军文官行使管理军队的职权，因而《中国人民解放军文职人员条例》未将文职人员纳入国家公务员范畴。

　　文职人员的岗位等级

　　聘用文职人员的范围包括军级以上机关和驻边远艰苦地区以外的非作战部队的教学、科研、工程、卫生、文体、图书、档案等专业技术岗位，部分管理事务和服务保障等非专业技术岗位。文职人员分为专业技术文职人员和非专业技术文职人员。专业技术文职人员的岗位分为初、中、高3个等级，非专业技术文职人员的岗位分为六级至二级职员5个等级，分别与军队专业技术干部和地方事业单位职员的职务等级相对应。

　　文职人员的生活待遇

　　文职人员的工资水平根据聘用岗位、工作任务和实际贡献，参照事业单位同类岗位人员的工资水平确定，对紧缺专业人员和优秀人才适当从优。文职人员的住房实行社会化、货币化保障，具体按照当地政府规定的标准执行，住房补贴、房租补贴随工资发放。为使文职人员在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下的基本生活有所保障，聘用双方依法参加社会保险。

　　文职人员主要政策规定大事记

　　●2005年6月23日，国务院、中央军委颁布《中国人民解放军文职人员条例》，标志着中国人民解放军文职人员制度建立。

　　●2005年11月7日，总政治部下发《关于签订文职人员聘用合同有关问题的规定(试行)》。

　　●2005年12月5日，总后勤部颁发《军队文职人员生活福利待遇经费和公务事业费管理规定》。

　　●2005年12月8日，中国人民解放军保密委员会下发《中国人民解放军文职人员保密管理暂行规定》。

　　●2005年12月16日，经中央军委批准，总政治部、总后勤部印发《聘用文职人员工作实施方案》。

　　●2006年1月9日，教育部、公安部、人事部、总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部联合下发《关于贯彻执行〈中国人民解放军文职人员条例〉若干问题的意见(试行)》，对文职人员的来源和条件作了明确规定。

　　●2006年6月26日，劳动和社会保障部、财政部、人事部、总后勤部联合下发《关于军队文职人员社会保险有关问题的通知》。

　　●2006年6月29日，总参谋部、总后勤部下发《关于文职人员着装和被装供应有关问题的通知(试行)》。

　　●2006年8月14日，总后勤部颁发《军队文职人员住房保障办法》，规定文职人员住房保障按照当地政府规定的事业单位人员标准执行。

　　●文职人员的行政管理、奖励和处分、退休办法等政策正在研究拟制之中。