“情况没有改观，我们还是拿不到油，现在主要靠以前囤的油在卖，要从中石化拿油非常困难。”8月9日，江西省萍乡市一家大型民营加油站老板张悦明对记者说。

　　8月4日，国家发改委下发通知，要求中石油、中石化集团公司两大石油公司对系统内外成品油经营企业要一视同仁，不得对系统外企业停供、限供成品油。所有成品油经营企业，特别是零售企业不得囤积惜售。停供限供和不执行国家价格政策、违反国家规定擅自提价的行为，将从严查处。

　　一位业内人士称，为应对发改委的通知，中石化目前已采取"停批保零"的策略，只保证直销和本系统内的直属加油站、加盟站的零售供油，对其他社会加油站停止批发的策略。于是，大量民营加油站只好纷纷投奔地方炼厂，地方炼厂出现供不应求的状况。

　　8月9日，山东淄博的汇丰石化等3家民营地方炼厂联合宣布暂停汽油的供应。

　　"他们是在赌国家上调成品油价格，现在国际原油价格太高，而地方炼厂多靠进口燃料油为原料炼油，燃料油价格一涨，很多地方炼厂也在亏损，"山东另一家地方炼厂的负责人说，"国家发改委可以对中石油、中石化有约束，但对地方炼厂没有作用。"

　　停批保零

　　进入7月以来，由于国际油价过高，国内成品油批发和零售之间价差一再缩小，有些地区甚至出现倒挂现象，中国各大炼油企业都处于"炼多亏多"状态，而部分炼厂更以"检修"的名义暂停生产，导致许多民营加油站都批不到成品油。

　　按照发改委8月4日的通知，中石油、中石化集团公司要努力增加原油加工量，合理安排炼油企业检修时间，严格控制成品油出口，千方百计增加市场供给，确保成品油市场供应。这两大石油公司对系统内外成品油经营企业要一视同仁，不得对系统外企业停供、限供成品油。

　　同时，“中石油、中石化集团公司所属企业销售给系统外零售企业的汽、柴油批发价格，按国家规定的市场零售价格上限倒扣计算的批零差率不得小于4.5%。”

　　“目前看来，发改委的这一通知作用还没显示出来，"张悦明说，"民营加油站还是很难拿到油。”

　　“在冀东，中石油全面停止批发；在河南，中石化全面停止批发，只供直销；在上海，中石化停批保零，或者对民营加油站批零一价。在北京、天津等地，中石油、中石化严控对外批发量。”8月7日的瑞姆成品油报告显示。

　　“发改委下文的最终目的也只有一个，就是保证市场供应，也就是说中石油、中石化只要保证市场上不会出现汽车加不到油的情况，其他方面，比如是否限制供应社会加油站，也就放在相对次要的位置了。”一位油气专家如是分析。

　　两种油价

　　相对目前国内的成品油价格，对于国内炼油企业来说，65美元/桶的国际原油价格是盈亏平衡点，国际油价超过这一水平，炼油便要亏损。

　　“中石化的成品油批发价格目前是按两条线走，有‘低价油'和'高价油’之分。”中石化河南分公司一位管理人员对记者说，“‘低价油'指的是中石化、中石油直销以及供应其直属加油站的油价，这一部分是配额，必须供应；'高价油’指的是两公司对外批发的价格。”

　　自6月29日国际市场原油价格冲破70美元/桶这一关键价位以来，国际油价已经在70美元上方盘桓了一个多月，国内成品油零售价尚未有上调动作，但两大公司的成品油批发价已经水涨船高，节节上调。

　　我国的汽柴油现货批发市场一直分为华北、华东和华南三个地区。华北价格最低，华南最高，华东居中。

　　根据瑞姆成品油报告，以0号柴油为例，7月20日，华北地区的批发价格在5220-5300元/吨的范围内，华东地区在5260-5330元/吨的范围，华南地区在5270-5370元/吨的范围内。而到8月7日，华北、华东地区的0号柴油价格已经基本一致，均涨至5310-5460元/吨，华南地区则冲高到5390-5470元/吨。

　　而汽油的涨幅也相当可观，7月20日相比8月7日，也有了100-200元/吨的涨幅。

　　上述价格均为两大公司对外批发的“高价油”，“低油价”要比“高油价”低400元/吨左右。然而，即使全部按照"高油价"进行批发，两大公司炼油还是亏损严重。于是，除了保证应该供给的配额成品油，它们不再向系统外的加油站供油。

　　地方炼厂渐成规模

　　于是，大量的民营加油站由于拿不到成品油而纷纷转向地方炼厂。

　　由于长期置于国家规范之外，地方炼厂的油价涨幅更高。7月20日，山东地炼的90号汽油报价是5520-5600元/吨，到8月7日，报价已经涨至5740-5820元/吨。

　　即使如此，由于靠大量进口燃料油作为炼油原料，很多地方炼厂还是处于亏损边缘。

　　根据瑞姆信息公司提供的中国成品油报告，6月21日，新加坡180SCT高硫燃料油的离岸价为361.25-362.25美元/吨，到8月7日，新加坡180CST高硫燃料油已经涨到385.00-386.00美元/吨，平均每吨上涨近24美元，而这已经超过了燃料油炼油的利润空间，导致目前地方炼厂没有炼油积极性，开工率普遍较低。

　　“我们开足马力在生产成品油，目前基本能保持盈亏平衡。”山东东明石化一位负责人说。

　　近年来，地方炼厂规模越扩越大，逐渐成为中石油、中石化之外的成品油供应第三极。根据易贸资讯的数据，2006年，全国民营炼厂一年生产的成品油达到1100万吨，占据全国成品油产量的6%；而燃料油产油量超过900万吨，占据全国燃料油产量的60%。

　　除了没有油源的民营加油站，两大公司的很多地方子公司也有一部分油需要从外面采购，地方炼厂成为他们主要的采购对象。以中石化河南濮阳分公司为例，这家公司每年只有60%-70%的成品油是中石化给其的配额，另外30%-40%的成品油需要自采。位于山东菏泽的东明石化集团就是这家公司的主要供货商。