新华网北京８月１５日电（记者 刘铮）城镇居民基本医保制度即将在７９个城市展开试点，并将于２０１０年在全国全面推开。劳动和社会保障部副部长胡晓义１５日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，详细解读了“城镇居民基本医保的参保范围”等问题。

　　 胡晓义表示，人人享有基本医疗保障，是全社会的期待和政府努力的方向。

　　 据了解，经过近１０年建设，中国城镇职工基本医保制度覆盖了全国近１．７亿城镇职工和退休人员、城镇灵活就业人员、农民工；新型农村合作医疗制度建设５年来，覆盖了超过７亿农民。但包括学生儿童在内的２．４亿多城镇非从业居民缺乏医保制度安排。

　　 胡晓义说，城镇居民基本医保参保范围是不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职高、中专、技校）、少年儿童和其他非从业城镇居民。这就把包括学生儿童在内的２．４亿多城镇非从业居民的医疗保障纳入制度安排。

　　 “城镇居民基本医保全面铺开之后，我们将实现医疗保障在制度安排上的全覆盖。”胡晓义说。

　　 关于城镇居民基本医保的保障水平问题，胡晓义透露，城镇居民基本医保将争取能够达到制度规定内的医疗费用报销５０％以上、６０％左右，希望这样有助于解决群众看病的医疗费用负担问题。

　　 根据目前的政策，城镇居民基本医保以大病统筹为主，重点用于居民住院和门诊大病医疗支出，有条件的地区可逐步试行门诊医疗费用统筹。

　　 根据城镇居民基本医保的相关政策，参保居民以家庭缴费为主，政府给予适当补助。胡晓义对此表示，根据有关部门广泛调研和普遍测算，就筹资水平而言，相当于本地区城镇居民人均可支配收入２％或多一点。

　　 同时，对城镇居民基本医保试点城市所有参保居民每人每年财政补助不低于４０元。对困难群体中的未成年人，原则上再按每年不低于人均１０元给予补助；对困难群体中的成年居民，再按每年不低于人均６０元给予补助。

　　 胡晓义同时表示，虽然医保制度安排将实现全覆盖，但实际操作中确实不好说无一遗漏，例如流动性强的人群可能就没有参加进去。

　　 胡晓义指出，总的原则是希望通过就业参加职工基本医保来解决问题。比如说对再就业困难的下岗失业人员，通过社会保险补贴，鼓励用人单位录用，补贴包括医疗保险补贴；对灵活就业人员，可按照较低费率参保，主要保大病和住院费用。

　　 对全国１．２亿至１．３亿进城务工的农民工，城镇职工基本医保制度专门作出政策安排，首先保证住院和大病治疗。大病医疗保险农民工个人不用缴费，完全由单位缴费。目前，已有２６００多万农民工参加了大病医保，今年计划超过３０００万人。