21日举行的上海市人大代表专题调研工作总结交流会上，来自各区县、参与调研的市人大代表们纷纷将目光投向了推进节能减排、发展现代农业、推动社区“三个中心”建设等民生热点话题上，并在相关调研报告中提出了许多颇具参考价值的建议。

　　 节能减排，投入力度要加大

　　 一份《关于推进上海市节能减排工作的专题调研报告》显示，总体上看，上海市节能减排工作在全市上下共同努力下已全面展开，并取得初步成效，但仍面临着巨大压力——化工、钢铁等产量扩大、交通运输量快速增长、生活用能和建筑用能呈现刚性增长等，都对单位GDP能耗下降带来巨大压力。与此同时，节能减排激励机制尚不完善、节能减排改造的资金投入不足，导致企业缺少节能减排的内在动力。

　　 报告建议，应当充分运用支持节能减排的财税政策。上海市区（县）两级政府要进一步加大对节能减排的投入力度；上海市政府应建立节能减排专项资金，对关停、淘汰、调整、改造等项目按节能减排的效果来实行定额补贴；鼓励和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷；在税收政策上予以重点支持。

　　 搭建绿色通道，发展现代农业

　　 要发展现代农业，必须重视并解决郊区农产品的流通问题。《关于现代农业先行区发展情况的专题调研报告》中，代表建议，政府部门要采取有效措施，搭建绿色通道，让更多鲜活农产品能快速从“田头”到“餐桌”。

　　 调研显示，目前尚缺乏全市性的农产品流通扶持政策，导致郊区农民卖农产品难。此外，由于郊区鲜活农副产品深加工程度不高，基本以散装为主，难以长期存放，再加上容易脏污，因而市区各类超市和卖场往往对其设置较高准入门槛，摊位费较贵，使其销售难上加难。

　　 报告建议，应支持鲜活农产品的运销，要为郊区农产品运销到市区搭建“绿色通道”；鼓励市区商业网点、卖场和超市降低准入门槛，方便本地农民和农民专业合作社设点销售农产品；要出台政府扶持郊区农产品流通的补贴政策，对他们销售农副产品在市区租赁商铺或摊位的费用给予适当补贴；建立一个全市性的、直接面对广大市民的综合农副产品统一批售平台，发展现代农业物流。

　　 整合资源，深化“三个中心”建设

　　 在《关于对社区“三个中心”建设情况的专题调研报告》中，代表建议，要从群众的真正需求出发，进一步深化、完善“三个中心”建设。

　　 调研显示，目前对社区“三个中心”服务项目的满意度为96.8%，但社区事务受理中心的工作机制尚未理顺，条块壁垒尚难完全突破；社区卫生服务中心的功能定位尚不能满足附近居民的就诊需求；社区文化活动中心的资源共享缺乏制度保障。

　　 报告建议，政府各职能部门要强化全局观念，打破壁垒，走出维护部门利益的狭隘圈子，早日找到各部门的“公共端口”，使社区事务受理中心切实做到“一门服务”、“一口受理”、“一头管理”，真正便利群众；明确社区卫生服务中心与二三级医院、康复院、养老院之间的功能区别，通过机制创新和培养全科医生团队，从而让百姓在家门口享受到便利优质的医疗保健服务；各个街道应积极探索与辖区内其他文体中心的资源共享，使社区文化活动中心的活动能老少皆宜。（记者 顾一琼）