８月１９日登陆中国东南沿海的超强台风“圣帕”，数天内已给其横扫过的福建、浙江、湖南和江西等地造成了重大人员伤亡和财产损失。今夏以来，极端天气频发，大雨不断。雨水在润泽大地的同时，也对城市的应急系统构成了严峻挑战——

　　 ■特大城市频遭雨患

　　 ８月１日夜的一场大雨，导致北京的北三环多处路段被淹，安贞桥、望和桥、安华桥等积水严重；８月６日下午，一场暴雨再淹北三环安华桥，现场汪洋一片，导致交通拥堵数小时。

　　 上海也于８月５日下午遭遇今年入汛以来最强雷暴雨，崇明岛局部地区雨量达到６０年一遇，积水最深处达到３０至４０厘米。不过，与重庆、济南、武汉等地比起来，北京、上海的大雨还算是小巫见大巫。

　　 ７月１６日凌晨，一场百年不遇的雷暴天气突袭重庆中西部地区，主城区沙坪坝气象站７月１７日测得降雨量达２６６．６毫米，突破了该站自１８９２年有气象观测记录以来的历史最大日降雨量。

　　 ７月１８日下午５时半，一场暴雨降临济南，３个小时内济南市区降水达１３５．２毫米，是济南市４５年来所遭受的最大一次暴雨袭击。７月２７日７时４０分左右，武汉夜空突然电闪雷鸣，狂风暴雨大作，武昌地区２０分钟内降雨量达到１５毫米，武昌城区以及汉口局部地区还出现罕见的冰雹。

　　 极端天气不仅给市民生活带来了诸多不便，也造成了不同程度的经济损失。

　　 重庆市的这场暴雨不仅影响了城市通讯和供电，同时造成了重大的人员伤亡和财产损失。重庆市防汛抗旱指挥部最新统计显示，截至７月２０日１６时，暴雨天气已经造成重庆市３３个区县的６４３万人受灾，因灾死亡４２人，失踪１２人，直接经济损失２４．７３亿元。

　　 突然来临的暴雨还导致了济南市交通严重瘫痪，许多道路上的积水都达到了半米多深，上千辆私家车和公交车被水淹熄火，有的只露一个车顶，有的跟着水流缓缓移动。

　　 ■新标准建基础设施

　　 极端天气对城市的应急救援体系构成了严峻挑战。国务院应急管理专家组组长闪淳昌在分析受灾原因时说：“一是城市建设中防洪排洪的标准比较低；二是城市的基础设施满足不了强降雨的情况；三是监测预报机制和各部门联动的机制不健全；四是公众的防灾减灾意识不强，所以会造成这么大伤亡。”

　　 专家认为，在全球气候变暖的大背景下，个别地方出现这种极端天气现象的概率不断增加。面对越来越严峻的防灾形势，城市应急救援体系如何把灾害的损失减到最小呢？闪淳昌建议，一是整个城市的规划要从早考虑，搞得更科学；二是新建的基础设施工程必须按新标准进行设防，已经建好的工程项目也要改造、加固和完善。

　　 暴雨过后，各地都在查找“病因”并采取相应措施。重庆市区积水严重的地方都是一些低洼地区，目前市政部门已经采取了新的措施来保证低洼地区下水的通畅。济南市政府正着手对济南市的防洪体系进行整改，包括河流的拓宽以及在下游修建蓄洪区等，投资总额预计超过１００亿元人民币。

　　 ■国外排水经验值得借鉴

　　 据在法国巴黎生活多年的人讲，巴黎雨天行走时湿鞋的情况很少见，也从未发现下雨积水导致的交通堵塞。之所以如此，巴黎发达的排水系统功不可没。巴黎的下水道密如蛛网，总长达２３４７公里，并且这些下水道都很宽敞，中间是宽约３米的排水道，两旁是宽约１米的供检修人员通行的便道……巴黎的地下现代化丝毫不逊色于地上。

　　 而在中国的大城市，地上与地下对比犹如巨人与侏儒，城市的排水设施建设远滞后于城市扩张。北京有的地方还用着明清时代的下水道，一些地下雨水管线甚至仍和污水管线共用一条管道……此外，像北京建了大量立交桥，而这些立交桥同时制造了大量的“人工洼地”，加大了排水困难和洪涝风险。而在国外，很多城市已经开始摒弃过多的立交桥，这些都值得中国的大城市借鉴。（本报记者王明峰）