8月24日下午，全国人大常委会组成人员分组审议反垄断法草案。“方便面集体涨价”引起许多委员和列席代表的热议，如何防止行业协会成为垄断行为的推手和组织者，成为修改完善反垄断法草案的一个焦点。

　　 联合涨价是典型垄断行为

　　 列席分组审议的全国人大代表严金虎说，“最近发生的一件事情大家都比较清楚：方便面的行业协会实施统一价格，上浮价格10%左右。这一涨价行为在社会上造成了很坏影响，超市的方便面被一抢而空。”

　　 “小小方便面，对老百姓生活影响却很大。”严金虎说，“世界拉面协会中国分会的行为危害性在哪里？它带动了物价连锁上涨。幸好有关部门采取措施，制止了这种行为。”

　　 “一些协会、商会为了实现会员企业利益的最大化，倡导会员企业进行‘行业自律’，甚至签订价格同盟协议。”列席分组审议的全国人大代表姜健说，“行业协会的这些行为，实际上不利于反垄断法的执行。”

　　 全国人大常委会委员李连宁则表示，前不久出现的世界拉面协会中国分会组织拉面企业联合涨价，“就是很典型的一个垄断行为”。

　　 反垄断法应制裁行业协会

　　 全国人大常委会正在审议的反垄断法草案规定：“行业协会应当加强行业自律、引导本行业经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。”李连宁表示，这一规定很有意义。“但从目前反垄断法草案法律责任部分的条文来看，只对经营者的垄断行为有处罚规定，对于行业协会违反法律规定进行行业垄断的，没有制裁规定。”

　　 为此，李连宁提出，反垄断法草案应对行业协会违反法律规定，从事垄断行为、干扰市场竞争秩序的行为作出相应的处罚规定。“建议补充完善草案的相关规定，明确行业协会等组织实施的排除、限制竞争的行为及对其的处罚，适用本法。”

　　 “商会也可能搞垄断”

　　 全国人大常委会委员郑功成说：“现在不仅有行业协会，还有经营者同盟性组织，如各种商会等。它们也可能采取价格同盟的方式来损害消费者权益。这实际上也是一种变相的垄断，但现在没有法律对该行为进行处罚。”

　　 “搞垄断的不仅是行业协会，垄断行为也不仅是排除、限制竞争。价格同盟客观存在，它是利益同盟者的共谋共益行为，又是损害消费者权益的行为。”郑功成提出，应将其纳入反垄断法的适用范围，并由国家反垄断机构出面进行干预为宜。为此，郑功成建议，将草案有关条款修改为：行业协会、经营者同盟性组织等实施的排除、限制竞争与价格同盟的行为，适用本法。

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　　 动物防疫法修订草案进行审议

　　 委员建议对宠物强制免疫

　　 据新华社电8月25日上午，全国人大常委会组成人员分组审议动物防疫法修订草案。审议中，许多常委会组成人员建议，动物防疫法要重视宠物、城市流浪动物的防疫问题，对其实行强制免疫。

　　 “现在，很多城市小区饲养宠物的家庭越来越多。小孩一被咬，家长就很紧张，问对方家里的狗打过疫苗没有。如果对方说打过了，孩子家长才会踏实一点。”全国人大常委会委员陈章良说，“饲养动物尤其是饲养宠物一定要强制免疫。这也是百姓关心的问题。”为此，他建议在修订草案中把“宠物”单列一条，作出相应规定。

　　 “随着城市养宠物越来越普遍，大城市人口稠密地区甚至很繁华的地方，都开设有宠物医院。”全国人大常委会委员王梅祥说，“应对动物诊疗机构特别是城市宠物医院加以规范，不然会在动物防疫方面留下一个真空地带。”

　　 为此王梅祥建议，草案在规定“动物诊疗机构应当按照国务院兽医主管部门的规定，做好诊疗活动中的卫生安全防护、消毒、隔离和诊疗废弃物处置等工作”的同时，增加一款规定，明确城市宠物诊所的地点，比如不允许在人口稠密地区设立动物诊疗机构。