昨日，中央电视台《新闻联播》以“成都:土地换社保农民变居民”为题，报道了成都市整合农村人口、土地等经济要素，通过市场化配置资源等手段，提高城镇化水平、实现可持续发展的有益探索。

　　 报道说，在全国率先实行城乡统筹试点改革的成都，今年年底前又将会有4000多农民进城变为市民，他们不但有崭新的住房，而且还能享受到和城镇居民同样的社会保障——

　　 鑫利摄影是成都市温江区一家小有名气的照相馆，往年这个时候都是生意的淡季，而今年附近的村民一下就让照相馆忙活起来。“找我去给他们和老房子一起合个影。”照相馆老板说，有位张大爷今年已经64岁了，种了大半辈子地的他，以前一听到附近哪儿有地被征就担心，生怕有一天自己的地也被征用。而现在张大爷不仅不再担心，反而主动找到政府要放弃土地。他告诉记者：“放弃土地是因为我们本身劳力不行了，我们就把土地交给国家、交给政府。”由于当地许多青壮年都在外打工赚钱，没有时间耕种，不少土地还因此荒芜。和张大爷一样希望放弃土地的农民不在少数。

　　 成都市温江区社保局副局长吴海清说：“(我们)拿出这个政策，应该说还是农民启发了我们。”吴局长所说的政策，是成都市温江区在全国率先提出的“双放弃换社保”设想，就是自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权的农民，可在城区集中安排居住，并享受与城镇职工同等的社保待遇。参加“双放弃换社保”之后，张大爷和老伴不但拥有了城区近70平方米的新房子，而且老两口养老、医疗的保障也从无到有，每人每月还可领取到280元的养老金。

　　 据测算，“双放弃换社保”政策实施下来，政府要先期投在每位“双放弃”农民头上的钱就多达12万元。如果说农民关心的是自身保障问题，那政府看中的又是什么呢？成都市温江区农村发展局局长王旭贵的回答是：“看中的是通过推动农民离开土地，成为市民，推进城市化进程，同时也通过土地整理，实现土地的规模经营和规模效益。”

　　 报道称，从2003年起就开始了城乡统筹建设实践的成都市，目前有近27万农民主动离开土地，自愿住进城镇或农村新型社区。近30万失地农民享受到医疗养老等保障。成都市副市长曾万明在接受央视记者采访时表示：“城乡统筹，要在尊重和顺应农民意愿的前提下，把人、土地等经济要素进一步整合起来，通过市场化配置资源等手段，提高城镇化的水平，实现可持续发展。”