新华网北京８月２６日电（记者李亚杰 田雨）国家发展和改革委员会主任马凯２６日向全国人大常委会报告国务院节约能源保护环境工作情况时表示，去年以来中央采取的宏观调控和节能减排的各项政策措施正在逐渐发挥作用。

　　 他从三个方面报告了２００６年及２００７年上半年节能减排指标完成情况：

　　 ——单位ＧＤＰ能耗下降。２００６年，全国万元ＧＤＰ能耗为１．２０６吨标准煤，比２００５年下降１．３３％，这是自２００３年以来单位ＧＤＰ能耗首次下降。２００７年上半年，全国单位ＧＤＰ能耗同比下降２．７８％，保持连续四个季度下降，巩固了去年全年单位ＧＤＰ能耗下降的良好势头。

　　 马凯表示，单位ＧＤＰ能耗下降主要是由于工业能源利用效率提高。从工业增加值能耗指标看，２００６年规模以上工业单位增加值能耗同比下降１．９８％；今年上半年规模以上工业单位增加值能耗同比降低３．８７％，其中煤炭行业下降７．７６％，钢铁行业下降６．４９％，建材行业下降７．８４％，化工行业下降５．１７％，纺织行业下降０．７３％，电力行业下降２．５７％。从单位产品综合能耗指标看，２００６年重点行业主要产品单位综合能耗明显降低，火电、粗钢、水泥、石油加工、合成氨、粗铜、铜冶炼、氧化铝、铅冶炼、纯碱、乙烯、机制纸及纸板等单位产品综合能耗下降３％—１０．５％；今年上半年，国家统计的３５种主要产品综合能耗中下降的有３１种，节能２１４５万吨标准煤，其中电力、钢铁、有色、石化、化工、建材和造纸等７个高耗能行业重点企业的１７项单位产品综合能耗指标均有不同程度下降，节能约１９００万吨标准煤。能源效率提高的主要原因：一是淘汰落后生产能力加快；二是企业节能技术改造力度加大；三是节能管理得到加强。

　　 ——二氧化硫排放量由升转降。２００６年，全国二氧化硫排放量为２５８８．８万吨，比２００５年增长１．５％。今年上半年，全国二氧化硫排放量为１２６３．４万吨，同比下降０．８８％，扭转了全国二氧化硫排放量多年连续上升的势头。

　　 马凯表示，二氧化硫排放量由升转降的主要原因有四个：一是火电厂脱硫电价政策逐步到位，脱硫工程建设加快，上半年燃煤机组新增脱硫能力３９００万千瓦；二是去年建成并投运的４２００万千瓦老机组脱硫设施今年发挥效益，上半年老机组建成投运脱硫能力１０９０万千瓦；三是上大压小、淘汰落后小机组初见成效；四是各地因地制宜采取了节能发电调度措施，煤耗高、排放高的燃煤机组发电小时数有不同程度下降。上半年二氧化硫排放量由升转降，燃煤机组采取脱硫措施贡献率近７５％，淘汰落后产能贡献率约２０％，其余为钢铁、有色、炼焦行业工业源治理。

　　 ——化学需氧量（ＣＯＤ）排放量增幅减缓。２００６年，全国ＣＯＤ排放量为１４２８．２万吨，比２００５年增长１．０％。今年上半年，ＣＯＤ排放量为６９１．３万吨，同比增长０．２４％，增幅比去年同期回落３．４６个百分点。

　　 马凯分析了ＣＯＤ排放量增幅减缓的主要原因：一是全国新增城市污水处理能力近７００万吨／日，其中通过完善管网设施增加污水处理量约４００万吨／日；二是重点工业污染源治理工程稳步推进，１４００多家重点企业采取深度治理措施，减少了污染排放；三是淘汰造纸、酿造、皂素等落后产能取得进展。上半年ＣＯＤ排放量增幅减缓，新建污水处理厂和完善管网增加城市污水处理贡献率约４０％，工业源治理贡献率约３５％，淘汰落后产能贡献率约２５％。