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加强举报人和国家机关互动 反腐进入信息化时代

  网上举报是一种随着网络发展而产生的新型举报方式,即举报人将所掌握的案件线索,通过网络传递的方式向国家机关网上举报中心进行举报。

  中国社科院法学研究所研究员莫纪宏认为,网络举报与传统的举报方式相比,提高了效率,也加强了举报人和国家机关的互动,值得提倡。

  一封寄出去但没有贴邮票的举报信,一篇网络上实名举报的帖子。76岁的程仁吉把二者关联起来,得出他被起诉并且败诉的原因。

  网络上一篇题为《吉林省有色金属地质勘察局机械设备中心贪污巨款700余万内幕》的文章,让程仁吉成为被告。原告就是吉林省有色金属地质勘察局机械设备中心党委书记王福才,王福才认为这篇文章侵犯了他的名誉权,向吉林省四平市铁东区人民法院提起诉讼。

  2007年3月16日,法院判决程仁吉依法向原告王福才赔礼道歉,并赔偿精神损失费5000元人民币。

  程仁吉对判决不服,“那文章是我写的,但不是我弄到网上的。”他告诉《民主与法制时报》记者,“我一个七八十岁的老头儿,哪会弄那玩意儿啊。”

  程仁吉是吉林省有色金属地质勘察局机械设备中心的退休职工,他曾经向有关部门寄了一封举报信,举报信内容就是后来被发到网上的那篇文章。文章中详细披露了王福才利用职权贪污700余万元,而有关执法部门不予查处的情况。

  “不是说向中央举报是免费的,不用贴邮票吗?这个材料是我寄给中央的,就没贴邮票。很有可能这封信落到别人手里了。”程仁吉带着疑问告诉记者,至于这篇文章究竟是谁发到网上的,他至今都没查清楚,就这样“稀里糊涂”被法院判了。但老人并没有上诉,“我没有上诉的钱,但我还要继续举报。”

  然而,对于今后如何举报,程仁吉却显得有些迷茫。对于中纪委、最高检等国家机关的举报网站,程仁吉表示没有听说过。他更想象不到如果当初通过官方举报网,事情的结局将是怎样。

  神秘的密码举报

  举报是司法机关查处案件的重要途径之一。据最高检统计,历年来在查处的经济犯罪案件中,由举报线索立案的一般占查处案件数量50%以上。

  “网络举报的利用率也越来越高,尤其是在经济发达地区。”最高人民检察院控告检察厅举报工作处处长何延安告诉记者,江苏某检察院从去年8月到今年5月,一共查处了12起经济大案,其中有8件是来自网上举报。

  “网络举报的一个特点是互动性强。”何延安表示,这8个案件中的6个在网上与举报人互动,补充材料。有一个案子与举报人互动达20多次。

  早在2005年,苏州市财政局政府采购管理处原副处长郑大水落马,就源于一则神秘的密码举报。

  那年1月初,苏州市沧浪区人民检察院网上密码举报系统收到关于郑大水在政府采购管理中收受贿赂的举报。此后,该院举报中心人员运用网上密码举报系统的互动性,多次与举报人在网上联系,获取更多详细信息,后一举侦破此案。

  很快,1月8日,郑大水涉嫌受贿被刑事拘留。3月25日,苏州市沧浪区法院以受贿罪判处郑大水有期徒刑7年,并处没收财产6万元。

  那个举报有功的神秘举报人获得了8000元的举报奖励。按照该举报人的意愿,沧浪区人民检察院将这笔高额奖金代为捐赠给慈善机构。

  据何延安介绍,这个举报人是匿名举报。“网络举报与信件举报相比具有优势。信件举报,如果匿名,也不写地址,就没法找这些人。而网络举报的人,他不想出面,我可以和他在网上交流,补充一些材料。”

  “但我们更提倡实名举报,回复率更高,更有利于案件的查处。”

  在网上沟通信息,而又不泄露身份,关键就在于密码举报。当举报人登录举报网第一次举报时,网站会自动生成一个密码。这个密码是举报人今后登录系统进行查询的唯一凭证,举报人与举报中心的工作人员沟通,都是在这个系统内完成。“这类似于平时发邮件,但比邮件的安全系数高。”何延安告诉记者,“举报系统是与外网进行物理隔离的。工作人员把举报信息导进来,信息进入一个‘库’之后,系统很快就与外网隔断,这就是物理隔离,任何黑客都攻击不了。”

  “这个举报系统是经过国家保密局认定的,它的保密性比较强。”

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