杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例(草案)》日前提交市十一届人大常委会第2次会议审议。《草案》规定：不得改变具有重要历史意义的历史建筑的使用性质，不得擅自改变历史文化街区内建筑和历史建筑的外观。

　　“至1970年代末，杭州仍保持着从吴越到清以来的传统格局和历史面貌。但从1979年开始，随着‘拆老城，建新城’的旧城改造推进，大量历史文化碎片灭失。”市房产管理局局长杨坚表示，杭州有必要从法律高度规范城市建设。

　　重要历史意义的建筑使用性质不得改变

　　目前，杭州已有一些历史建筑“变身”商用，成为咖啡馆、餐馆。针对在商用后出现违背保护要求的经营活动，《草案》规定，有重要历史意义的历史建筑的使用性质不得改变；在历史文化街区、历史建筑内从事经营，应符合建筑保护要求，并与保护规划中确定的区块功能、业态布局适应。在外部设施管理上，不得擅自改变历史文化街区内建筑和历史建筑的外观，不得设置户外广告。设置招牌、霓虹灯、泛光照明等，应符合保护规划、保护图则要求，与整体风貌协调。同时，历史建筑所有人、使用人不得擅自拆卸、转让建筑构件。在历史建筑保护范围内，除了确需建造的附属设施，不得新建建(构)筑物。

　　擅自拆迁可按市价3倍罚款

　　《草案》提出，依法确定的历史建筑不得擅自迁移、拆除。因重大公共工程建设需要必须迁移、拆除的应经公示，并经专家委员会评审后报市政府批准，并在实施过程中做好详细测绘、信息记录和档案资料保存。擅自迁移、拆除历史建筑的，有关行政主管部门在责令限期改正、恢复原状的基础上，可处以该历史建筑市场估价1—3倍的罚款；无法评估的，可处10万到20万元罚款。